个人数据、企业数据与公共数据的区分对于研究我国的数据权益体系非常重要。个人对于个人数据享有的是个人信息权益。基于该权利，个人不仅可以同意处理者处理个人信息，还能够授权他人对其个人数据进行商业化利用。企业数据与公共数据中既有个人数据，也有非个人数据。企业对企业数据享有的是数据财产权。所谓数据资源持有权、数据加工使用权以及数据产品经营权并非是独立的民事权利，它们只是从经济政策角度对企业数据财产权内容的描述与形象化呈现。公共数据的权益归属于何人并不重要，重要的是如何实现共享与开放。处理不同的数据权益关系，遵循的基本原则是作为人格权益的个人信息权益优越于企业数据财产权与公共数据的共享开放。（全文刊《国家检察官学院学报》2023年第5期）
程啸，清华大学法学院教授。
数字资产所有权是元宇宙基础法律制度建设中的基础问题，数字艺术品NFT交易为此提供了最佳研究场景。尽管市场宣传和交易主体预期均将NFT视为数字艺术品的所有权凭证，但目前网络环境下适用的法律规则却与此相悖。因为立法之初还未出现能够防止数字作品在网络上被一键完美复制的技术，所以数字作品的确权难题使得其在网上销售时只赋予购买者使用权，以保护创作者的利益。如今，NFT解决了网络世界中数字资产的确权难题，法律也应与时俱进回应技术变革带来的数字资产所有权构建需求，实现数字艺术品NFT交易目的与法律效果之间的匹配。法律应承认电子记录可以作为物权客体，并认可NFT所有权变动表彰数字艺术品的权属变动，从而使NFT成为数字艺术品的所有权凭证；著作权法也需要做出配套修改，将发行权与首次销售原则扩展适用于数字作品，消除数字艺术品所有权流转的法律障碍。（全文刊《东方法学》2023年第6期）
李敏，中央财经大学法学院讲师。
智慧法院建设的纵深推进，给人民法庭制度的存续基础带来严重冲击。一方面，司法信息公开激发的“同案同判“需求让实质性解纷目标难以实现，司法数据的协同共享打破了“一体化“治理的传统模式，从而使人民法庭的治理职能遭遇挑战。另一方面，要解决人工智能裁判带来的认知障碍，化解在线诉讼导致的司法权威认同危机，需要发挥人民法庭密切联系群众的制度优势，这为人民法庭的司法便民功能注入新内容。数字技术对人民法庭制度的冲击，实际上是在推动其制度功能向维护稳定的规范性预期回归。在阶层化的多元纠纷解决体系中，人民法庭将通过对解纷主体、解纷过程和结果进行监督管理，确保非诉解纷活动在法治轨道上运行。（全文刊《法学》2023年第11期）
曹庭，湖南大学法学院博士后流动站研究人员。
数字治理是国家治理现代化的重要组成部分。数字技术之所以能够赋能治理，是因为数字技术可以使国家精准识别特定个体并提升宏观治理水平，赋能立法和科学决策、自动化行政、社会信用体系建设、公众守法和法律监督等。但数字治理也存在诸多难题。系统化构建数字治理的基础制度、平衡数字治理中的多维度法律价值、强化对数字公权力的制度控制以建构技术发展的社会信任基础、在国际竞争中提升数字治理的国际化水平、预防和矫治数字治理的异化，是数字治理应当遵循的基本法治进路。（全文刊《比较法研究》2023年第5期）
杨建军，西北政法大学法治学院教授。
张建文｜论自动化决策方式直接营销的个人信息法律基础《个人信息保护法》第24条第2款是极具中国特色的调整自动化决策方式直接营销的法律规范。该条款不但在该法条内部而且在整个个人信息保护法内都具有相当的独立性；它形成了特殊的仅仅针对自动化决策方式直接营销的法律调整规则，使自动化决策方式直接营销作为个人信息处理的法律基础有了重大变革，“个人的同意“不再构成自动化决策方式直接营销的法律基础，与非自动化决策方式的直接营销以“取得个人的同意“作为法律基础的一般性要求形成鲜明对比。该款所蕴含的拒绝权，不是对自动化决策方式的拒绝，而是对整个直接营销的彻底拒绝，与同款对自动化决策方式的拒绝，也即对“不针对其个人特征的选项“的选择权形成对照。（全文刊《法律科学》2023年第6期）
张建文，西南政法大学教授。
随着《个人信息保护法》的出台，个人信息“合理利用“的问题开始凸显。个人信息“合理利用“的提出，本质原因在于，个人信息并非是个人所控制的信息，而是与个人相关的信息。这导致，个人信息保护不能仅限于不受侵犯，还要求个人信息处理者(国家或者其他私主体)必须对个人信息进行“合理的“处理。个人信息保护的落脚点应该是隐与私，既包括对个体不欲为人知的私密信息的保护，也包括对个体个人信息自我决定权的保护。其规范基础分别是可以使个体隐于社会的内在尊严和使个体积极融入社会的人格自由发展权。个人信息包括私密信息与风险信息。数字时代个人信息保护的难点在于，不知道何种个人信息经过技术处理后会导致个体的人格受到侵害，这体现了个人信息处理的风险本质。这意味着，个人信息“合理利用“应该兼具不受侵犯和风险预防两个方面，在面对国家公权力和私主体两种不同的处理者时，应该具有不同的保护逻辑。（全文刊《法学评论》2023年第6期）
张婉婷，中国人民大学法学院博士生。
美国参议院｜提出《2023年人工智能研究、创新和责任法案》当地时间2023年11月15日，Amy Klobuchar等六名美国参议员共同提出了《2023年人工智能研究、创新和责任法案》。该法案通过为风险最高的人工智能系统制定可执行的测试和评估标准，加强问责制。同时要求使用高影响人工智能系统的公司提交透明度报告，从而提高透明度。并通过指导美国国家标准与技术研究院提出针对具体行业的高影响力人工智能系统监管建议，为政策制定者提供信息，为消费者提供更清晰的人类内容和人工智能生成内容的鉴别。（美国参议员Amy Klobuchar）2023年11月19日消息。据路透社报道，德国、法国和意大利已就未来如何监管人工智能达成一份合作协议。内容包括：三国政府支持欧盟所有人工智能提供商做出具有约束力的自愿承诺；同意监管的重点是人工智能的应用，而不是技术本身，旨在利用人工智能的机遇，同时限制相关风险；建议设立一个欧洲机构，负责监督欧盟遵守人工智能法规标准的情况。（路透社）美国联邦贸易委员会｜授权对人工智能相关产品和服务采取强制程序当地时间2023年11月21日，美国联邦贸易委员会批准了一项综合决议，授权在涉及使用或声称使用人工智能生产或声称能检测其使用的产品和服务的非公开调查中使用强制程序。该决议促进了联邦贸易委员会工作人员发出民事调查要求（CID）的权力——相当于人工智能调查中的传票——同时保留了委员会决定何时发出CID的权力。联邦贸易委员会通常发出CID以获取有助于其调查的记录、信息和证词。该决议有效期为十年。（美国联邦贸易委员会）美国新泽西州｜发布行政令 指导州政府公务员使用生成式人工智能当地时间2023年11月22日，美国新泽西州政府发布了一项新政策，指导州政府员工负责任地使用生成式人工智能，改善政府居民提供服务的方式。州政府同时做出了一项全国领先的公开承诺，即对公共部门的每一位专业人员进行人工智能教育。其将与InnovateUS合作，计划于2024年初推出生成式人工智能培训课程。（美国新泽西州政府）工信部｜《工业和信息化领域数据安全行政处罚裁量指引》2023年11月23日，工信部网站公布《公开征求对<工业和信息化领域数据安全行政处罚裁量指引（试行）（征求意见稿）>的意见》。《裁量指引》由正文及附件裁量基准组成。其中，正文共五章二十六条，附件共十四条，明确住所地、网络接入地等数据安全违法行为发生地范畴，提出不履行数据安全保护义务、向境外非法提供数据、不配合监管等三类违法行为触发条件，综合涉及数据级别和数量、公共利益损害时间、直接经济损失、影响范围等因素，对数据安全违法行为的危害程度划分为“较轻”“较重”“严重”等情节，并明确相应行政处罚裁量权适用规则及裁量基准。（工业和信息化部）工业信息安全发展研究中心｜发布团体标准《公共数据授权运营平台技术要求》2023年11月23日，工业信息安全发展研究中心发布了团体标准《公共数据授权运营平台技术要求》。该标准定义了公共数据授权运营平台参考架构，围绕数据登记、授权、流通全流程，从功能、性能、运维、安全和互联互通等五个方面明确了平台相关技术要求。本标准的发布推出，对规范公共数据授权运营平台建设、激发公共数据要素价值、促进数字经济健康发展具有一定积极作用。（工业信息安全发展研究中心）2023年11月17日消息。北京市第三中级人民法院通报，某餐饮公司自行设置的扫码点餐程序要求消费者必须关注商家微信公众号，并授权其获取消费者的相关信息，属于变相强制获取消费者个人信息；在消费者尝试删除存储在餐饮公司处的个人信息时，该公司称删除信息需提交书面申请，但并未通知消费者申请的具体方式。北京三中院认定上述行为构成个人信息侵权。（北京市第三中级人民法院）中央网信办｜开展“清朗·网络戾气整治”专项行动 视频网站公布典型案例2023年11月20日，中央网信办决定在全国范围内启动为期1个月的“清朗·网络戾气整治”专项行动，聚焦网络戾气容易滋生的重点环节版块，从严打击恶意攻击谩骂、挑起群体对立、宣泄极端情绪等突出问题，专项行动围绕社交、短视频、直播等重点平台类型。随后，知名视频网站哔哩哔哩通报了一起“人肉开盒”，即利用非法手段公开曝光他人隐私数据与信息的典型案例。据公安机关通报，此次网暴侵权案件涉及18个省市，主要活动人员已被处罚。（网信中国）2023年11月20日消息。近日，北京市市场监督管理局开展了优化平台协议规则的专项行动，针对平台企业服务协议和交易规则中群众反映强烈的问题，督促企业自查、补充、完善协议规则，有效规范协议规则不公平、不合理问题。市监局称现已指导平台企业累计修改优化协议规则135个，随着平台规则协议条款更加系统、完备，内容更加公平、合理，消费者、平台内经营者和平台企业合法权益将得到更加充分的保障。（北京市市场监督管理局）英国信息专员办公室｜警告各网站规范个性化广告跟踪（Cookie）政策2023年11月21日，英国信息专员办公室（ICO）发布公告，称其已要求英国数家访问量最高的网站运营方，在30天内完成整改，确保其网站Cookie政策为用户提供是否接受个性化广告跟踪的合理选项。如果相关网站未能按时整改，ICO将可能对其采取执法行动。ICO将在2024年1月提供该项工作的最新进展，包括未能回应其关切的公司详情。（英国信息专员办公室）2023年11月22日消息。近日，四川成都网警工作中发现，有不法人员利用境外新闻媒体的局部页面，编造我国证券市场融资融券等政策的不实信息。随后，该信息以图片的形式在境内网站、论坛和微博、微信等社交网络上大量传播，严重扰乱证券市场稳定运行，严重误导投资者和社会公众，严重破坏网络舆论环境。后成都网警于成都市天府新区将其抓获，其行为违反了《证券法》第五十六条和《治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，公安机关和证券监管部门将依法依规予以处理。（公安部网安局）2023年11月24日，杭州互联网法院院长陈增宝在第二届全球数字贸易博览会上发布数据权益司法保护十大典型案例。本次发布的十大典型案例，涵盖数据产品的法律属性及权益保护、数据权益的权属判断与分类保护、涉众信息数据权益保护等数据治理领域的前沿热点问题，旨在进一步推动数据产业健康发展，为数字经济高质量发展赋能增力，互联网司法“办理一案、治理一类、惠及一片”的能动属性进一步彰显。（杭州互联网法院）11月17日，美国国防部高级研究计划局（DARPA）表示，将启动“下一代微电子制造”（Next-Generation Microelectronics Manufacturing），该计划将为研究和设备提供资金，以在美国建立先进半导体制造中心。该中心将重点研究三维异质集成微系统（3DHI），这是一种先进的半导体制造方法。3DHI研究的前提是，通过对芯片元件进行不同的集成和封装，制造商可以具有分解内存和处理等功能，从而显著提高性能。（DARPA）Meta｜宣布解散负责任AI团队并开始关注生成式AI11月18日，Meta宣布解散其负责任AI（RAI）团队，将更多资源投入生成式AI。大多数RAI成员将加入公司的生成式AI产品团队，而其他人将致力于Meta的AI基础设施。Meta表示将继续优先投资于安全和RAI开发。尽管团队分拆，成员将继续支持Meta在RAI开发和使用方面的相关工作。（路透社）11月20日，微软发布小型语言模型Orca2，该模型有70亿和130亿参数两种大小。经测试，Orca2在复杂推理任务的零样本设置中，与Meta的Llama-2Chat-70B等五到十倍大的语言模型相匹敌或更胜一筹。微软已将新模型开源，以促进较小模型的进一步研究。（微软）11月20日，美国拜登政府宣布启动“国家先进封装制造计划”（National Advanced Packaging Manufacturing Program），将投入大约30亿美元的资金，专门用于资助美国的芯片封装行业。考虑到美国当前芯片封装产能在全球占比较低，美国政府的此次投资举动，也表明其补足弱点的决心。这笔资金将由美国商务部的国家标准与技术研究院（NIST）管理，该研究院将建立一个先进的封装试点设施，并为新的劳动力培训计划和其他项目提供资金。（国家标准与技术研究院）Anthropic｜最新大模型Claude2.1强势升级11月21日，OpenAI竞争对手Anthropic发布聊天机器人Claude2.1的最新升级版。本次升级中，Claude2.1的token处理能力翻倍，达到20万个，相当于可以解析500页的文本材料，是GPT-4 token上限的两倍。Anthropic表示，Claude2.1的虚构率降低了一半，意味着该聊天机器人的输出更加可靠。此外，Claude2.1还提供了更多的自定义能力，用户可通过定制的工具执行网页搜索、使用计算器等任务。（Anthropic）英国国家医疗服务体系｜与美国科技公司Palantir签订巨额IT合同11月21日，英国国家医疗服务体系（NHS）表示，已与美国的数据分析和AI技术公司Palantir签订一份合同，旨在开发处理患者数据的新数据平台。NHS表示，预计第一年对Palantir的投资至少为2560万英镑，合同期为7年，投资额高达3.3亿英镑。（The Guardian）路透社11月21日消息，德国、法国和意大利就未来如何监管AI达成一致，预计该协议将加速欧洲层面的谈判。德国、法国和意大利对欧洲议会在《人工智能法案》讨论过程中主张的仅将合规义务赋予主要大型供应商表示质疑。他们表示，这可能会导致人们对这些小型供应商安全性的信任度降低，从而导致客户数量减少，因此，三个国家都赞成行为规则和透明度应对欧盟大型和小型AI供应商都具有约束力。（路透社）当地时间11月21日，OpenAI宣布，山姆·奥特曼（Sam Altman）将重返公司担任CEO，并组建由董事会主席Bret Taylor、Larry Summers和Adam D'Angelo组成的新董事会。新的董事会名单显示，只保留了Quora的首席执行官亚当·德安吉洛（Adam D'Angelo），Salesforce前联合首席执行官布雷特·泰勒（Bret Taylor）和前美国财政部长萨默斯（Larry Summers）加入新成立的董事会。（Open AI）11月22日，字节跳动旗下协同办公软件飞书发布支持大模型能力的新版本“飞书7”，搭载“飞书智能伙伴”等系列AI产品。“智能伙伴”是飞书中内置的类GPT功能，用户以对话形式向其布置任务。“智能伙伴”能够通过企业知识库获取信息，参与内容创作、内容总结、数据分析等业务，除了可以帮用户提炼会议要点、总结未读消息、分析PDF与音视频等，还能在具体场景下自动生成管理系统、帮销售生成对客方案等。（财新社）11月25日，以“数联全球、商通未来”为主题的2023全球数商大会在上海开幕。会上，一批国际数据产品集中挂牌，一批数据要素市场建设成果重磅发布，多地数据交易机构共建数据交易链并启动数据要素市场“可信通”计划。（新华社）
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智慧法治学术动态（2023年第39期总第63期）
智慧法治学术动态（2023年第40期总第64期）
智慧法治学术动态（2023年第41期总第65期）
智慧法治学术动态（2023年第42期总第66期）
智慧法治学术动态（2023年第43期总第67期）
智慧法治学术动态（2023年第44期总第68期）
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