身为“控制狂”的大清，为啥把海关交给洋鬼子管理？ | 循迹晓讲

 循迹 · 用文化给生活另一种可能

主讲：三喵先生

策划：三喵先生

责编：马戏团长

全文约3000字 阅读需要8分钟

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的北京线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加三喵先生的北京-孔庙线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加三喵先生的北京-天坛线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的天津&河北线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的上海&宁波线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的厦门&福建线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的广州&虎门线下游活动

提到晚清的历史，普通人印象中就是四个大字“丧权辱国”。不过，当时的大清也在搞洋务运动自强，先不管这洋务运动最后成效如何，办工厂，买军舰，训练军队，那可都是实打实得要花大钱，再加上平定太平天国，给各国的赔款等等等等。

◇ 为了平定太平天国，除了海关税以外，“永不加赋”的清廷还加征了厘金税

这对于当时主要依靠农业税的大清来说，想补上这些窟窿是极其困难的。不过，大清统治者为了给帝国续命，必须扩大财政收入。那么，财政问题如何解决呢？

其实当时大清还真不只是靠传统的办法解决税源问题，新兴的海关成了大清财政的支柱，而在晚清将近半个世纪的岁月中，大清海关的关长是一位名叫赫德的英国人，在他的一手治下，海关成了大清最廉政，效率最高的部门，而他更是深度参与了大清洋务的一系列事件，那么赫德凭什么如此被大清倚重？他管理下的大清海关又是怎么回事？今天就聊聊这个话题。

1835年，赫德出生在北爱尔兰的一户市民家庭，很早的时候就表现出勤奋学习，不畏艰险的特质。1853年，18岁的赫德大学毕业，本来还想继续深造读文学硕士，但当时英国正组织外交人员前往中国，赫德被提名推荐，通过外交部的测试之后成为了一名助理，来到中国之后在宁波充当翻译官。

◇ 赫德

1855年，英国驻宁波领事和葡萄牙领事因为冲突而被暂时停职，翻译官赫德临危受命充当领事职责，他在工作中有条不紊，处变不惊，给上级留下了非常深刻的印象，并被委派担任广州领事的翻译官。

当时的大清两广总督劳崇光看到赫德对中外事物非常熟悉，希望由他帮助大清在广州建立一个现代的海关，这个海关官员的地位超越诸位领事，于是赫德答应下来，筹建了粤海关。并担任税务司副司长。

◇ 两广总督劳崇光

当时大清虽然经历了鸦片战争，也答应对外通商，但对外通商口岸总共就上海广州两处，上海这边的海关长是李泰国，他在太平天国逼近上海的战斗中受伤，被迫回国治疗，并请求赫德来上海任职。于是赫德在1860年之后成了事实上清朝广州上海两地海关的关长。

在此期间，《天津条约》签署，大清被迫开放更多的口岸，也需要更多的海关职员，赫德在当时负责统筹大清新设的海关事宜，并初步参与了大清的洋务运动，比如为了培养海关人才而增设京师同文馆，为了防止太平军从海上封锁东南沿海建议清政府购买英国军舰成立阿斯本舰队，等等等等，成了大清对外打交道非常倚仗的人才。

◇ 李泰国（Horatia Nelson Lay 1833～1898），海关第一任总税务司

1863年，李泰国回上海销假，在阿斯本舰队的指挥官人选上跟大清发生了激烈冲突，并因此去职，在此之后赫德正式成为大清海关总税务司司长。

赫德上任之后认真地改造海关的工作流程，杜绝腐败，在海关大力推行高薪养廉政策，最低等钤子手，也就是验货员，年薪都有六百两白银，是当时一品大员年俸的三倍还多（当然不包括养廉银）。薪俸之外，海关福利极佳，退休后有慰劳金，休假有探亲费，每两三年便会有晋升或加薪的机会。

除此之外，赫德参与了所有海关雇员的选拔，制定了突击审计等严格的办事制度，进海关当差自然是衣食无忧，但只要有犯错，那就零容忍，立刻开除。在这样恩威并施的制度之下，大清海关开始为国库上交巨额银两。

◇ 正在工作的赫德，刊印在1891年《伦敦新闻画报》

1862年，海关交出了五百万两的银子，到1863年，这个数字上升到八百五十多万两。要知道在太平天国爆发之前，大清一年财政收入也才不到四千万两白银，而太平天国横扫全国最富庶的地区，已经让清朝政府难以为继，这些海关关税收入成了大清军费开支和进行洋务运动的救命稻草。

◇ 1861-1909年洋关趋势图

赫德如此能干，清政府自然也看在眼里，1864年，清廷加赫德按察使衔，他成为清朝的正三品大员。翌年，赫德随海关搬迁到北京，并晋布政使衔，官阶从二品。

进入北京的赫德得以更进一步地影响大清的外交。1875年，英国驻华公使翻译官马嘉里在云南勘测地形时被杀，英国方面对大清不依不饶，要求必须捉拿当地官员，而赫德在中国呆了那么多年，深知大清要的是面子，于是劝说英国公使，不必在面子上跟大清过不去，但可以以此要求更多的商业利益。之后，中英签订《烟台条约》，有人评价赫德凭借一己之力阻止了一次战争。

到1884年，中法越南冲突爆发，法国乘机进攻台湾，赫德说服总理衙门同意做出让步，最终签署《中法新约》，条约中允许法国开放通商口岸，同时法军撤出台湾的基隆澎湖，而大清对此也很满意。就这样，赫德在一次次的中外冲突中凭借自己对中国的了解一次次化解冲突，让大清和外国能够把危机消弭于无形之中。

与此同时，赫德治下的海关收入还在稳步增长，1875年，每年缴纳的关税多达一千二百万两，到1887年达到两千万两，占清政府总收入的四分之一。而大清靠着这些关税，开启了洋务运动以自救，江南制造总局，福州船政局，留美幼童，甚至左宗棠收复新疆相当一部分的军费，都来自海关的收入。可以说，没有赫德的海关，大清所谓的“同光中兴”根本无从谈起。

◇ 晚年的赫德

除了协助清政府办理外交，以及帮清政府解决财政问题之外，赫德在相当程度上介入了大清的内政和军事领域。海关自然跟港口关系密切，赫德在任期间，修正疏浚了中国的一大批港口，他组织修建灯塔、疏浚航道、重新规划港区，大大提升了清朝港口的运输效率。

◇ 1896年3月20日，光绪帝批准开办大清邮政官局，起初，大清邮局设于总税务司署内，海关总税务司赫德任邮政总监，1911年5月，邮政才脱离海关，成立邮政总局。图为1906年福州市邮政局。

除此之外，赫德一手创立了大清最初的邮政制度，而北洋水师的第一批军舰，也是赫德出面跟英国谈判购买来的，他还推荐了英国人琅威理作为教习，使得北洋水军初步掌握了近代海军的运行制度。凡此种种，在赫德的努力下，大清看上去很有希望，蒸蒸日上，而大清国自然也投桃报李，对赫德奉官晋爵，不但升为正一品官，而且还是三代一品封典，也就是祖上三代都可以被追认大清一品官，这对于来华洋人，是有史以来最高的待遇了。

不过，就算赫德再能弄来钱，大清已经烂透了，几次大败亏输，把赫德弄来的钱都给糟蹋干净，而赫德也终究抵不过岁月的侵蚀。1908年4月，赫德离开中国休病假，这一走就再也没回来过，清政府表面上还留着他海关税务司司长的头衔，直到1910年赫德在英国主动告电退休，第二年，风烛残年的赫德在英国去世，清廷追赐优恤、加尚书衔、太子太保。

◇ 1911年9月25日，驻英公使刘玉麟参加赫德葬礼

◇ 曾经树立在上海外滩海关大楼外的赫德雕塑

此后不久，武昌起义爆发，那个试图用关税和洋务运动自强的大清朝，也就彻底走入了历史，而赫德为大清做的一切，至此也就以虚无告终，要说赫德在中国留下的唯一遗产，那就是近代的海关制度，但这一切，已经和大清没有任何关系了。

赫德以一个英国人的身份，在大清海关担任要职半个世纪，为大清续命贡献了坚实的财政基础，这看上去是一个奇迹，其背后乃在于近现代化的政府职能部门对于专制王朝衙门的压倒性优势。只不过，赫德再能干，他能影响的也就是海关一处，而大清所谓洋务运动，其核心也不过是“中学为体西学为用”，祖宗之法那一套，是万万不能变更的。既然如此，那赫德的海关就算再能收关税，也终究是给一个行将就木的王朝续命，其失败和悲剧，实在是令人扼腕叹息。

*本文首发于「循迹晓讲」公众号 未经授权 不得转载

*配图源于网络，若有侵权，后台联系删除

（END）

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的北京线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加三喵先生的北京-孔庙线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加三喵先生的北京-天坛线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的天津&河北线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的上海&宁波线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的厦门&福建线下游活动

◇ 手机微信扫描识别图中二维码，即可报名参加头牌老师的广州&虎门线下游活动

    

★历史大咖正在进驻循迹晓讲ing，我们将帮助您成为百万UP主，讲自己的漫聊，阐述您对历史事件的独到见解。

★想成为我们的合作伙伴吗？想成为循游线下领队吗？想加入循迹大家庭吗？有录制过的小片，Vlog，写过的讲稿，欢迎给我们投喂。

★投喂方式：添加下方微信号，和我们聊聊你有趣的想法。

---

●点击“阅读原文”即可获取更多精彩内容●

---