大话滇游| 袁兵：构建云南旅游诚信体系 取缔“零负团费”是关键
本期《大话滇游》邀请云南省旅游业协会会长袁兵，从云南旅游革命现状出发，继续对云南旅游业诚信体系建设进行深入探讨。
云南省旅游业协会会长。2004年11月-2017年9月任云南民族村总经理。2015年3月~2017年9月任云南民族村有限责任公司董事长、党委书记，同时兼任昆明滇池国家旅游度假区国有资产投资公司党委书记、副董事长。2011年10月~2017年9月担任云南省旅游景区协会会长。2017年9月至今担任云南省旅游业协会会长。
《大话滇游》袁兵谈云南旅游诚信体系建设
8月2号和8月10日，云南省人民政府分别召开的“旅游革命”动员会和新闻发布会，传递了一个强烈的信息，省委省政府在整治云南旅游市场秩序、坚决打击涉旅违法犯罪涉旅黑暗势力方面，决心非常大，同时对促进旅游行业转型升级和和全域旅游发展提出了明确的目标。对此，云南省旅游业协会会长袁兵表示，云南省旅游业协会将会将积极发挥“纽带”作用，联动政府、“一机游”、媒体、社会、企业，推进云南旅游市场诚信体系建设。
袁兵认为，旅游行业诚信体系的建立不能只靠行业自身来形成，它需要多方参与、齐力建设，需要把政府评价、行业评价和游客评价相结合，只有把政府、行业和游客的评价体系结合起来形成一个完整的机制，才能在云南旅游革命中起到正面地、积极地推动作用。同时，旅游诚信体系建设，应该把维护行业权益和维护游客权益结合起来，把打击违法犯罪与树立样板结合起来，树立一批诚信企业和个人典型。
把控三大流程 坚决打击“零负团费”
袁兵分析道，“零负团费”的存在，严重扰乱了云南旅游市场秩序及原有的诚信体系。“零负团费”是以“价格竞争”为主的旅游市场恶性竞争的结果，组团社以“零负团费”组团，以低价来吸引游客，这样的方式为强迫购物和诱导消费创造了条件，组团方通过购物的回扣来实现其利润和收益。这种行为严重损害了云南旅游形象、损害了旅游消费者权益。
从源头上去治理。坚决打击以“零负团费”组团的旅行社、地接社，坚决取缔“零负团费”旅行团；同时取缔不合规购物店，从而直接遏制零负团费产生的主要因素。
从环节上去把控。建立云南旅游电子行程单和电子定位系统，从导游和旅游大巴两个方面来监管和跟踪。当旅游团队进入云南后，可根据电子行程单和旅游汽车电子定位系统，实时监督行程路线，通过事中和事后对比电子行程单来发现不合规现象，并建立追踪溯源机制，从而发现旅游行程中的不合规因素，间接遏制强制购物和诱导消费。据悉，该系统由云南省政府主导推进，云南省旅发委行管处、云南省旅游业协会联合相关单位、旅游行业专家共同规划和部署，将在今年年内完成建设，争取于10月1日与“一部手机游云南”平台的全面推广同步上线，并希望能接入“一机游”大数据平台。
从结果上去追究。旅游团队行程当中一旦出现违纪违法行为，根据过程检测结果进行责任追究，最大程度打击违法违纪行为，同时保护诚信守法行为。
自律、预警、强制取缔 一样不能少
首先，在旅游转型过程中，通过对行业的治理取缔“零负团费”，打击强迫消费的诱导购物，给行业从业人员树立一条不能逾越的红线。
其二，从行业角度对旅游从业人员进行引导，制定导游的行为规范，制定准入条件和评价体系，并通过政府、行业、游客深度参与，开展合法评价、专业评价以及满意度评价等多方共同评价。使导游能够自觉形成诚信自律、诚信带团、诚信待客的行为，为云南省净化旅游环境提供正面积极的影响。
最后，积极引导消费者理性出行，建立旅游市场的预警机制。通过“一机游”等平台发布参与“零负团费”旅行团的恶果案例，加大力度教育和引导旅游者理性出行、文明出行，提示消费者，“零负团费”必然会产生强迫消费和诱导购物等违法行为。
云南旅游诚信体系建设 “一机游”大有可为
云南“旅游革命”的开展和“一部手机游云南”的诞生是时代发展的趋势，是云南旅游产业进入到一个新阶段的必然。袁会长表示希望“一部手机游云南”平台能够真正近距离接触旅游企业和旅游从业人员，了解他们的动态和诉求，了解在运营过程当中的矛盾和问题，这样的才能适时、及时起到正面效果。
同时，“一机游”要结合自身的平台优势，在政府的治理决心、治理过程当中形成一种力量和共识，通过多方互动和数据分析，创新技术和思维，加大推广优秀的旅行社的力度，树立行业典型，让更多人相信旅游市场的自愈能力，相信旅游从业人员，坚定对云南的旅游市场的信心。
旅游不仅仅是一个市场潜力巨大的产业，还是一项美好的事业，它具有强大的社会功能，它能够使得我们的社会更为和谐，我们也希望“一机游”的推出可以使得我们的旅游文化得到更广泛的传承，对旅游诚信体系建设和旅游市场规范有序发展起到推动作用，让云南成为能够孕育高素质旅游人才的沃土。
要对云南旅游充满信心
目前，在云南旅游市场整治过程中，由于坚决取缔“零负团费”、打击不合理低价游，进入云南的团队游客量呈下降趋势，但是在治理过程中，一定程度恢复了游客对云南旅游的信心，团队游以外的如自驾车、自由行、亲子游等游客量增长迅速。所以，对严厉整治旅游市场的成果，一定要客观看待、客观评价。云南的旅游产业基础是好的，而且云南全民的旅游意识也很强，要相信，旅游市场有自愈的功能，旅游从业人员有自愈的愿望，政府有治理的决心，所以应该对云南的旅游充满信心。
我们希望看到云南旅游行业的发展越越好，希望每一个进入云南的游客高高兴兴地来，快快乐乐地游，满满意意地走。
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