大话滇游局长篇|李绍鲜：保山文旅构建“一圈一环一线”格局，助力建设“大滇西旅游环线”
旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。
游云南《大话滇游》栏目推出“云南旅游新征程”专题，邀请十六个州市文化和旅游局局长深入探讨云南各州市在文旅融合的大背景下，发展旅游的新思路和新规划。
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本期，保山市文化和旅游局党组书记、局长李绍鲜和您分享，保山旅游如何构建“一圈一环一线”发展格局，全面助力建设“大滇西旅游环线”。
局长推荐语
局长推荐线路
1、 红色经典旅游线路
2、 高黎贡山科考、亲子、康养线路
3、 火山热海-和顺古镇-银杏村等热门线路
以文化为魂，
打造“一圈一环一线”
李绍鲜对保山的旅游资源如数家珍，“保山古称永昌，是古哀牢国的发源地，是一座历史文化名城。”
“保山市已查明的旅游资源共有206处，其中世界级旅游资源达12处之多。保山气侯温润，是春城中的春城。温泉众多，保山境内探明的温泉有240多处，有碳酸泉、硝酸泉等多种类型，是一个真正的温泉之都。”
今年3月，保山市文化和旅游局正式挂牌。李绍鲜表示，“现在我们文化和旅游两个部门结合起来，是人、事、物方方面面都融合在一起了。”
文旅部门成立之后，按照市委政府的要求，保山着力打造“世界高黎贡山·世界自然遗产”旅游品牌，主要围绕“一圈一环一线”打造保山的旅游。“一圈”即打造自然保护区生态旅游圈，“一环”就是高黎贡山旅游环，“一线”则是红色经典旅游线。
“保山的文旅融合要以文化为魂。”李绍鲜强调，“保山历史文化是非常厚重的，比如以松山战役为代表的滇西抗战，还有过去哀牢归汉及永昌郡的设立,使古代蛮夷之地的各少数民族与中原人民血肉一体，还有当今共产党人的楷模杨善洲等等。”
“下一步要把更多的文化元素融入到旅游当中，这样旅游才会有生命力。”
一方面要落地更多特色小镇，“比如说永子围棋小镇、雅居乐曲石生态旅游度假小镇、玛御谷温泉小镇、银杏小镇、荷花湾小镇、高黎贡民宿特色小镇、凤凰国际火山风情度假区、善洲小镇、金布朗风情小镇、松山旅游小镇、石斛小镇、昌宁红茶小镇、橄榄河温泉旅游度假区、乡伴·阿背寨新田园乡居等等，都已经在开工在建设。”
第二，要把博物馆等历史文化景点串联起来，“让每一个到保山的人首先了解保山的文化，了解保山的历史，对保山感兴趣之后再对保山进行深度旅游。”
第三，要营造一个健康的市场发展环境，“要加大对旅游市场的整治力度，让到保山的游客玩得开心，玩得放心，购物也放心。我们已经发布了‘红黑榜’制度，总的来说保山的旅游市场还是非常健康，非常有秩序的。”
抓住“大滇西旅游环线”机遇，
趁势而上
2019年4月，云南省委副书记、省长阮成发提出，要加快建设“大滇西旅游环线”，全力打造世界独一无二的旅游胜地。
“这是一个非常高瞻远瞩的战略。”李绍鲜介绍，“看大滇西环线的地图会发现，保山位于8字型的中间，它是一个交汇点，是一个枢纽。可以进大理、进丽江，可以下德宏、到怒江。”
“所以‘大滇西旅游环线’对保山来说是一个千载难逢的机遇，保山可以抓住这个机遇，趁势而上，挤身于云南省第一梯队的行列。”
目前，保山围绕“大滇西旅游环线”，开展了以下五个方面的工作：
第一，出台了史上最强的奖励政策。对成功创建国家5A级景区、国家4A级景区的，分别给予创建主体2000万元、500万元奖补；成功创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区的，奖补创建主体50万元；成功创建省级全域旅游示范区奖补20万元；成功创建国家3A级景区奖补10万元。
“我们要应用这些政策扶持，提升景点旅游品质，丰富旅游产品。”
第二，要做好“大滇西旅游环线”保山的三年行动规划。“现在我们已经请了箱根集团到保山，对整个大环线中涉及保山的部分进行规划，结合三年行动计划，下一步还有十四五规划，要把整个保山的全域旅游认真进行梳理、规划。这个规划要真正做到落地，让文化旅游的业态进一步丰富起来。”
第三，要包装策划更多文旅项目。“大滇西旅游环线”规划组到保山调研后，保山按照要求提供了详细的规划材料，全面梳理已建、在建、改扩建、新建的旅游景区、旅游公路、特色小镇、旅游特色村、精品酒店、汽车旅游营地、徒步线路等重点项目94个，总投资1700多亿元。
“我们要用三年左右的时间让这些在建的、准备建的项目纷纷落地在保山，下一步保山将推出更多的旅游产品。”
第四，要打响保山的旅游品牌。“要擦亮高黎贡山这张世界级的名片，打造‘世界高黎贡山·世界自然遗产——中国保山’旅游品牌，到全国各地推介保山。目前已经到重庆、成都进行了专场推介，引起了很大轰动，下一步还要到主要客源地和直航城市进行推介。”
李绍鲜表示，“我们过去认为认识保山的不多，认识腾冲的稍微多一些，但是推介过后，很多人对保山非常感兴趣，纷纷包机、组团到保山的潞江坝、高黎贡山旅游，甚至有些团队一次住下来一两个月，进行深度游。所以我认为品牌打造是非常重要的，品牌是代表地方的一个元素，一个符号。”
除了把品牌擦亮打响，保山还要持续打造国际品牌赛事、品牌旅游节庆，比如腾冲的国际马拉松，高黎贡山的国际观鸟节、端阳花市，花海节等等。
还要加大主流媒体广告投放，客源地实地促销和新媒体推介，加强旅游市场秩序整治，持续营造保山旅游良好氛围。
第五，要加大景区的申报力度。到目前为止，保山有5A级景区火山热海、4A级景区和顺古镇等18个A级景区，以及腾冲、高黎贡山2个省级旅游度假区。“发展全域旅游就要有高品质的景区来为游客提供产品，提供服务。”李绍鲜表示，“下一步，我们打算保山五个县市区分别要有一个4A级以上景区。”
李绍鲜指出，腾冲到怒江州泸水的公路完全打通后，整条“大滇西旅游环线”就可以全部串联起来了。“保山境内84公里已经通了，后续要穿过高黎贡山隧道到达怒江州的泸水，现在省政府已着手规划建设。”
旅游资源+基础设施，
双管齐下打造全域旅游
保山虽然旅游资源非常丰富，但是外界对保山的认知度更高的是腾冲，“腾冲市是隶属于保山的一个县级市，保山有五个县市区，其实除了腾冲以外，其他四个县区的旅游资源也是非常丰富的。”
“比如龙陵的松山抗战遗址，下一步打算建成4A级景区。”李绍鲜介绍，“隆阳区也有非常好的旅游资源，比如潞江坝，一首《富饶美丽的潞江坝》传唱大江南北，潞江坝沿途的风光是非常漂亮的，有高山、有峡谷，有万亩咖啡园、热带水果采摘园。”
“还有高黎贡山，高黎贡山是世界物种基因库，也是人类的双面书架，有白眉长臂猿，大树杜鹃等等；中心城区万亩青华海生态湿地、万亩生态观光农业园、万亩东山公园‘三个万亩’工程等。”
“施甸有契丹族的后裔，契丹文化在那里生根发芽；还有善洲林场，杨善洲老书记是我们共产党人的楷模。”李绍鲜表示，“下一步要把施甸的善洲林场、龙陵的松山遗址公园、腾冲的滇西抗战纪念馆、国殇墓园、艾思奇故居有机串联起来，打造经典红色旅游线路。”
“昌宁县现在是进入临沧的重要通道，旅游资源也非常丰富，大甸山出土的文物证明了昌宁县事实上就是哀牢古国的所在地。”李绍鲜介绍，“下一步，昌宁县要深挖历史文化资源，按照国家5A级景区标准打造哀牢府文化旅游项目，同时，加快推进右甸河生态旅游区4A级景区创建步伐。”
除了旅游资源，交通、酒店、餐饮等基础设施和业态也是发展全域旅游的基础保障。航空旅游方面，保山有两个机场，保山机场和腾冲机场，“两个机场去年的旅客吞吐量双双突破了100万人次，今年预计将分别达到150万人次左右。每天有航班20多趟，周边还有芒市机场、大理机场可以资源共享。”
公路交通方面，“昆明到保山、到腾冲、到龙陵高速公路已经全线贯通，今年到施甸、明年到昌宁的高速公路也将全部建成，明年可以实现县县通高速，届时，可实现保山到五个县市区的一小时经济圈。”
铁路交通方面，“预计2021年，动车可以开到保山。”
李绍鲜相信，交通改善过后，将带来更大的人流、物流、资金流和信息流。“按照国家和省级规划，下一步铁路还将开通到猴桥、到瑞丽，最终延伸到缅甸，所以从交通来说，保山的区位优势将会越来越明显。”
“腾冲的五星级、四星级酒店都很多，现在一些民宿、精品酒店、客栈也纷纷如雨后春笋大量发展起来。”结合成熟的基础设施建设，李绍鲜表示，“我们做好了充分的准备，保山的旅游遇到了一个非常好的春天。”
“一部手机游云南”
让云南旅游在阳光下生长
对于带着改变旅游产业促进转型的使命而生的“一部手机游云南”，李绍鲜提出，“省委省政府以壮士断腕的勇气，高瞻远瞩地提出要尽快彻底整治云南的旅游市场。市场整治过后，就考虑如何为广大游客提供更好、更丰富、更便捷的旅游产品，于是省政府提出‘一部手机游云南’，这是在全国首创的，现在很多省、很多地方都来向云南学习，已经成为了云南的一个品牌、标杆。”
李绍鲜也深刻感受到了“游云南”平台带来的便捷，“比如实时查看景区慢直播、查游玩攻略、景区语音导览、找厕所，都可以在‘游云南’搞定，这就是智慧化旅游。过去旅游可能是跟团、跟着导游到处走，现在是一家一户，或者几家一起自驾游，带上手机，自己就可以做自己的导游。”
保山在践行智慧旅游方面也很积极，“保山2018年符合智慧景区以奖代补要求的景区共获得了省级1100万元的资金扶持，目前共有24个景区上线“游云南”平台，下一步还要进一步加大投入，加快智慧景区建设，用更优质的服务、更便捷的手段为游客提供更好的产品。”
“一部手机游云南”项目对保山旅游也带来了实质性的变化。“最大的变化就是，我们现在在保山境内看到的重庆、成都等外地的自驾车越来越多。”李绍鲜透露，“我们为落地保山机场赴腾冲游玩的客人提供免费的旅游大巴，游客到了保山机场或腾冲机场，也可以租车游保山，异地还车不加价。”
“ ‘一部手机游云南’推出的退货理赔中心等一系列措施，是重塑整个云南旅游市场的重大举措。”李绍鲜表示，“外界对云南旅游的最大诟病就是以低价团、零团费作为诱饵，再引导游客购物，但是游云南‘我要退货’推出后，避免了这些不良现象，让云南旅游在阳光下运行和发展。”
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口述|李绍鲜
视频|傅琰荣
编辑|李畅
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