我不干环保了,黑臭水体治理就是一场闹剧 (疯传环保圈)
致我的环保生涯:
辞职当天的下午,一身轻松,难得空闲,提笔对这段经历作一个总结。
从萌生退意到决定退出的过程,是所做工程一个接一个做好却快速烂尾的过程,是千篇一律的研讨会议一个接一个无聊重复的过程,也是政策、人力、资金等社会资源一次又一次无端浪费的过程。
这些年,参与建设了不少黑臭水治理项目,其中大多都与 “环保”和“民生”相去甚远,有得还没做就注定要烂尾,一个个建好却很快荒废掉的工程好似猎食者捕杀猎物后留下的残渣,做到后来良心受到拷问。不能说所有的投入没有效果,但是整个行业混乱无序、资源浪费严重。
参加了不少关于黑臭水治理的论坛、会议、沙龙,听过各路专家讲的PPT,讲技术不过截污、清淤、疏浚……,讲方案不过系统化、生态化、智慧化……,有的专家常常在不同的会议上遇见,一个PPT讲了好几年,所谓的技术研讨实则与技术毫不相干。人们甘愿掏钱来参加这样的活动,不过是因为主办方想捞取会务费,圈内人想发展资源,二者各取所需罢了,技术研讨不过是个幌子。
在毫无意义的事情上牟利,一来不是长久之计,二来实在是于心不忍,故而离开。
最初加入这个行业是因为其良好的政策背景和巨大的市场。有人说是1万亿,有人说是2万亿,总之市场很大,前景很好。
但是,随着工作的深入,我对黑臭水体治理的认识越来越怀疑。为什么政策背景这么好,高校、研究所、专家这么多,参与的企业、资金这么多,研讨会开了这么多,却还是治不好黑臭水体?
后来逐渐搞清黑臭水体治理的多重含义。黑臭水体治理对群众而言,是关系生活幸福度的重要指标;对政府而言,是不想面对但必须面对的难题;对企业而言,是难得一遇的摇钱树。但是,这种种诉求却没有统一到一条线上来。
在此情况下,黑臭水体治理逐渐发展成了一场各方角逐的闹剧。在政策着急、市场骚动、媒体鼓吹的情况下,治理现状一地鸡毛。然而,奇怪的是明明一地鸡毛,各方参与者却视若无睹,自欺欺人。长期在这样的环境中做事,内心纠结难熬。
用最差的方法达到最严格的标准
我国的环保事业起步较晚,黑臭水体的治理尚处于探索阶段,而背负的指标却是最严格的。按照《水污染防治行动计划》要求,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。2030年,全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。2015年,黑臭水体首次纳入《水十条》治理任务,首次以民众直接感官作为评价指标。
但是,目前市场上的解决方案大多南辕北辙。一直以来,黑臭河道治理一直沿用截污、清淤、换水三板斧。
很多官员、研究机构和专家学者片面地认为,只要截住污染源,清理淤泥,换一下水,就能治好了。殊不知,这种方法只能让水体在短期内变得好看,好比换血拯救不了一个白血病患者,只是苟延残喘的做法。无论截污、清淤做得再好,如果不大幅度提升水体自净能力,水体就不可能真正治理成功。
另外,黑臭河道治理更多程度上是市政问题,单靠做简单封闭系统的环保公司来治河完全是驴唇不对马嘴。
用散乱小的方法解决系统性问题
人人都知道,黑臭水体治理是一项长期的系统性工程,表面上是水的问题,但实际上是一个关乎城市规划不合理、基础设施不匹配、监督管理不完善等复杂因素的综合问题,需要处理好水岸关系、雨污关系、水固关系、政社关系、治管关系等。显然,这不可能一蹴而就。
然而,由于缺乏规划约束机制,九龙治水、建管分离等问题突出。一项需要高层操控的系统工程,却在责任层层分解的过程中被肢解的支离破碎,这导致黑臭水体治理产业链也长期处于散、乱、小的情况。而行业层面,许多企业往往偏向单一板块,无法提供系统方案。各个地方胡乱整一通,过不了三五天又回到了原样。
长期以来,黑臭河治理的参与者鱼龙混杂、却都不得法。黑臭水体治理是系统工程,远非某一类或某一家公司能够胜任的,但是由于巨大的市场,治理行业可谓是“八仙过海各显神通”,各家纷纷亮出了各自的独门绝技,皆称包治百病:水利系统出身的公司——靠水冲;排水系统出身的公司——进地下;园林系统出身的公司——靠湿地;环保公司——靠神药。更有甚者,开挖掘机过来捣两铲子、曝曝气,维持到领导视察完就算了事。
用短期的方法解决长效问题
“反复治理,治理反复”是当下黑臭水体治理的顽疾。但是,各地的治理理念常常陷入“重治理、轻保持;重应急、轻长效”的误区,缺乏对实用性技术的长期、系统、可续的工程验证,以及设计规范和技术集成的思路和科学方法。
要知道黑臭水体的预防成本是远低于处理成本的。很多工程花了上亿的资金治理好了,但因缺乏后期的维护保持,没过多久就反复了,巨大的资金投入最后都打了水漂。
所谓行业规范
2015年,为配合目标任务落地,《黑臭水体整治工作指南》印发,给出了黑臭水体治理的“二十字”箴言——控源截污、内源治理、补水活水、生态修复、长效管理。
这个指南在业内几乎是个笑话,非但没有树立起行业规范,反而为行业提供了钻空子的依据。各地甚至各条河的情况千差万别,治理方法自然有别。水体治理成不成功,不是看是否达到标准,而是看黑臭有没有消除,这个统一的范式提供了一个错误的标杆。
在这个标杆下,官方的态度和行动完全是按照指南来,根本不会搞什么“一河一策”,说到底是怕担责任,反正是照着标准来做的,做不成也不是我的责任。而到了行业层面则完全变成了“头痛医头、脚痛医脚”。
就写到这里,希望一切越来越好,一切会越来越好的。
告别这个行业了,不是因为赚不到钱,是赚得不踏实。
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