这本教材宣告党内法规学正式形成 | 宋功德&张文显联袂主编

前言

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，事关党要管党、全面从严治党，事关中国共产党长期执政和国家长治久安，事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

中国共产党历来重视党内法规制度建设。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党内法规制度建设摆到更加突出的位置，就制度治党、依规治党作出一系列重大决策部署，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进党内法规的规划、制定、备案、清理、评估、实施等工作，加快构建覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，党内法规制度建设取得重大进展和显著成效，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力制度保障。

党内法规制度建设越是快速发展，越是迫切要求加强党内法规工作队伍建设、党内法规理论研究、党内法规后备人才培养，越是需要有一本全面、系统、权威的党内法规学教材提供学理支撑。2016年12月印发的《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》明确提出，“组织编写专门教材”。根据党中央部署要求，中国法学会会同中共中央办公厅法规局组织40多名来自理论界和实务界的专家学者，历时两年编写形成了《党内法规学》。

本教材由绪论和三大板块构成。绪论主要阐述党内法规学的发展背景、研究对象、与相邻学科的关系、研究方法。第一板块主要阐述党内法规基础理论知识，包括党内法规的一般原理、依规治党、党内法规的历史发展。第二板块主要阐述静态的党内法规制度，根据“1+4”的党内法规体系框架，包括党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规。第三板块主要阐述动态的党内法规运行，包括党内法规的制定、党内法规的实施。

《党内法规学》的面世，解决了长期以来党内法规教学“无书可教、无书可学”的问题，为党内法规教学培训提供了统编教材，标志着党内法规学科正式形成。同时，《党内法规学》构建起了一套科学规范的党内法规概念体系、知识体系、理论体系，为党内法规研究奠定了理论基础，必将对党内法规制度建设实践起到重要的引领和推动作用。鉴于此，中共中央宣传部将该教材列入“马克思主义理论研究和建设工程项目”。

党内法规学是一门新兴学科，本教材是国内第一本党内法规统编教材。由于作者能力水平所限，书中不足之处在所难免。恳请广大读者不吝指正，以待今后进一步修改和完善。

主编  

2020年7月