小学生体测不及格，不给毕业证？
体育考试和升学、毕业挂钩
只存在于
中学、大学阶段
如今
很多学生都等到
中考前、高中毕业和大学毕业前
再进行突击锻炼
但体育锻炼不足的苗头
实际上早在小学阶段就已出现
3月10日
南通市教育局下发文件
公布
《南通市小学毕业生体质测试工作方案》
（以下简称《方案》）
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小学生体测不合格不给毕业证？
《方案》中明确要求
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自2021年开始在全市开展小学毕业生体质测试。
★具体项目为：50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、50米x8往返跑。
★综合评分60分以上为合格。
★测试成绩计入学生体育综合成绩。
★测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书。
★测试成绩未达良好的，不得参加评优评奖。
《方案》全文如下
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南通市小学毕业生体质测试工作方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》精神，深入实施素质教育，促进学生身心健康发展，经研究决定，自2021年开始在全市开展小学毕业生体质测试，现制定如下方案：
一、测试对象
全市全体小学六年级毕业生。
二、测试时间
5月至6月，各县（市、区）、市直学校在规定时间内完成。
三、测试项目和评分办法
（一）测试项目
以《国家学生体质健康标准》六年级测试项目为依据，具体项目：50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、50米x8往返跑。
（二）评分办法
依据《国家学生体质健康标准》评分表评分，综合评分60分以上为合格。
四、成绩运用
1.测试成绩计入学生体育综合成绩；
2.测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书；
3.测试成绩未达良好的，不得参加评优评奖。
五、减测、免测办法
（一）对心、肺、肝、肾等重要器官有严重疾病的个别考生，持县（市、区）级以上医院证明，经本人和家长申请，所在学校同意、公示后，报县（市、区）教育行政部门审核批准，考生可以选择适合的项目进行测试，以实测项目计分。
（二）对丧失运动能力，不能参加测试的身体残疾学生，持残疾证，经所在学校同意、公示后，报县（市、区）教育行政部门审核批准，可以免试。
六、测试要求
（一）以各县（市、区）为单位统一组织测试，抽调骨干教师，组成测试组，实施送测到校。测试严格按照《国家学生体质健康标准》规定与要求，不得随意降低标准与尺度。
（二）各地各校要切实加强对体质测试工作的领导和宣传，要讲清体质测试的目的意义、具体要求；加强科学指导，测试前组织学生锻炼，运动强度要适当，有效防止运动损伤和伤害事故；各校要高度重视安全工作，要制定安全预案，落实安全措施，确保学生的安全。
（三）在规定时间内组织体质测试。无故放弃某一项测试的，一律不予补测，该项目测试成绩为零分。
《方案》一经公布
南通市家长群里马上炸了锅
同时
也引起国内学校等多方关注
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云南大学体育学院院长王宗平将这一《方案》称为“使南通市成为国内将小学生体质测试与小学毕业证挂钩的第一个吃螃蟹者”。
王宗平认为南通市出台这一《方案》，还预示着国内学生的体质测试、体育考试与升学、毕业证等挂钩的趋势将从大学、中学延伸到小学；对于推动学校体育发展和增强学生体质的工作来说，确实也应该贯穿于整个学生阶段。
南通市的这一《方案》发布后，尽管有不少家长表示支持，但在网上还是可以看到很多家长的留言都带着焦虑——
“孩子真有可能因为体育不好连小学都不能毕业了吗？”
“除英语、数学的课外培训班之外，看来体育类的课程也得补起来了”
“孩子现在的作业已经做不完了，哪有时间再锻练？”
…………
南通市教育科学研究院体育教研员杨浩在解读《方案》时强调，小学毕业生体质测试不及格不发毕业证，并不表示体质测试不及格的孩子不能毕业。
由于小学、初中属于义务教育阶段，学生有无小学毕业证并不影响其升入初中。杨浩表示，南通市出台这一《方案》的重点，并不是让家长去关注这一张毕业证，而是希望家长、学生、学校、老师都能更加重视体育，希望借此表明教育部门在加强学校体育工作、提升学生体质方面的决心，以政策去倒逼学校体育工作的推进。
《方案》规定，自今年开始，在南通全市小学六年级毕业生中开展体质测试，测试将在今年五六月举行，测试项目为50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、50米×8往返跑。
王宗平表示，测试项目不包括身高体重指数（BMI）、肺活量等身体形态和身体机能指标的测试，也没有长跑项目，测试的项目主要是《国家学生体质健康标准（2014年修订）》对应的“小学五、六年级”内容的身体素质部分，如学生的速度、柔韧、力量、等素质，是国家最低标准，对于小学生来说，这些测试项目的设置还是比较科学的。
杨浩介绍，在《方案》出台之前，南通市就《方案》内容的制定进行了大量调研，受访的体育教师都认为，只要保证体育课开齐、开足、上好，以及学生能够每天锻炼一小时，一个健康、健全的孩子在小学毕业体质测试中拿到及格的成绩是没有任何问题的。
南通市过去两年的学生体质监测数据显示，在《方案》未出台的情况下，小学毕业生的体质测试合格率达到了90%以上。
杨浩以此让焦虑的家长们宽心，只要孩子保质保量地上好体育课和参加每天1小时的体育活动，就不太可能在小学毕业体质测试过程中不及格。无论是从测试及格的难易程度看，还是从是否需要给孩子报体育类课外培训班看，《方案》都没有给孩子增负的意思。
为了让孩子能在小学毕业体质测试中顺利过关，家长必须关注学校是否开齐、开足、上好体育课。
王宗平表示，正如不久前全国人大代表、江西省委教育工委书记叶仁荪在两会上提出“建议开展中小学体育‘晒课表’活动”一样，体育课需要通过“晒课表”来接受家长监督。因为存在两张课表的学校（课表一是对外的，课表二是实际执行的）在全国绝不是少数。当家长们知道，学校肆意占用体育课将会直接影响到孩子获得小学毕业证时，也将自然承担起学校体育工作的监督者角色。
为什么南通市成为全国第一个将学生体质测试结果与小学毕业证挂钩的地区？
杨浩表示，南通市此次《方案》的出台，依据的政策分别是2019年7月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和江苏省委、省政府在去年出台的《关于新时代推进基础教育高质量发展的意见》。两个政策均明确规定，“除体育免修的学生之外，未达体质健康标准的，不得发放毕业证书”。
“《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）是我国首次在国家文件中对义务教育阶段身体健全的学生，作出体质测试不合格将不给毕业证的硬性要求。”王宗平解读道，“不过，《意见》虽明文规定体质健康不合格的学生不发毕业证，但自2019年《意见》发布以来，却一直未有将这一要求真正落地的地方出现，直到南通市发布此次《方案》。
王宗平表示：“全国教育看江苏，江苏教育看南通。在教育改革方面，南通敢于走在全国的前面。另外，在学校体育的改革上，南通这次也是问题导向，顺势而为，而国内很多地方抱着‘等一等、看一看’‘多一事不如少一事’的态度，或者说缺乏足够的重视，所以，在南通之前，国内一直没有任何一个地方出台将学生体质健康是否合格与小学毕业证的发放挂钩的政策。”
杨浩表示，学生体质的下滑之势仍未有根本好转。小胖墩、小眼镜、小豆芽越来越多，作为地方教育部门，必须设法去扭转这一状况。
据报道，2019年江苏省学生体质健康监测结果显示：南通市中小学生肥胖率14.8%，排在全省第1；南通市中小学生近视率仍维持高位水平，达到74.6%，位列全省第2位次。
杨浩认为，除中央和江苏省先后出台了文件为南通市发布《方案》提供了政策依据之外，从南通的现实需求来看，也需要通过发挥考试的导向作用，去促进学生加强体育锻炼、提高体质健康水平。
在王宗平看来，南通市在全国首次将学生体质测试成绩与小学毕业生挂钩之后，很可能会产生示范效应。之前，家长、学校、教育部门、学者关注较多的是体育进中考、高考及大学生的体质测试成绩对毕业的影响，但是，等到学生上了初中之后再因为体育考试的需要去加强体育锻炼就只能是临时抱佛脚或者说已经晚了。
王宗平说，现在的小学生有一个“四年级逃离”现象，很多小学生从四年级开始，随着学业压力的增大，逐渐离开了运动场、减少了体育锻炼。小胖墩、小眼镜的比例也是从小学四年级开始明显增加，并对学生未来的身体素质好坏、运动习惯养成产生深远影响。在对学生体质的关注和对学校体育工作的加强上，小学阶段确实应当得到更多的重视。
来源：中国青年报、体育老师等
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