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校内提质,校外治理,看得见的“双减”之效!

“双减”河南行动 教育时报 2023-06-27


注重“校内提质”与“校外治理”联动

强化省级统筹

省市县同频共振

多部门齐抓共管的工作格局基本形成


 聚焦“三提高”

紧盯“三严格”

多措并举营造良好的育人生态


课堂教学再提质

作业管理再强化

课后服务再提升

宣传引导再深入

让每个人都感受得到“双减”之效

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“双减”之效
让每个人都感受得到


87.8%的学生认为作业量明显减少,90%以上的学生能在规定时间内完成书面作业;92%以上的学生自愿参加课后服务,88.3%的学生表示喜欢学校的课后服务;绝大多数学生校外培训时长较“双减”前减少了50%以上……  


10月28日,《国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担,促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告》(以下简称《报告》)提请十三届全国人大常委会审议。《报告》指出,“双减”改革得到全社会的支持和认可,经过各方不懈努力,校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制,校内减负提质受到普遍认可,学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。



“双减”实施一年多来,我省“双减”工作扎实推进,取得了良好的效果。在教育部基础教育“双减”工作监测平台开展的“双减”满意度问卷调查中,我省收到了639万份家长无记名调查问卷,97.24%的学生、97.49%的家长对“双减”工作表示满意。


“重”顶层设计,“健”工作机制,形成“双减”推进合力


2021年11月,省教育厅印发《河南省进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》,从课堂教学、教育评价、课后服务等6个方面提出具体举措;


4月13日,省教育厅等9部门联合印发《河南省校外培训机构预收费资金监管暂行规定》,依法规范校外培训机构办学行为;


4月22日,全省召开进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担电视电话会议,推动“双减”工作平稳有序推进;


…………


“双减”工作部署以来,我省注重“校内提质”与“校外治理”联动,强化省级统筹,及时出台贯彻措施和配套文件,成立“双减”工作协调机制,设立专门监管机构,明确将“双减”工作作为全省各级教育行政部门和教育督导的“双一号工程”,建立全省专项督导半月报、工作信息日报等信息报送制度,省市县同频共振、多部门齐抓共管的工作格局基本形成。


“我们会同省发展改革委等多部门出台课后服务、‘营改非’、‘备改审’、资金监管、消防安全管理等政策文件近百份,不断健全政策制度体系,形成了覆盖校内校外全过程、全链条的政策制度体系。联合省市场监管局等部门开展全省‘双减’工作专项督查、基础教育阶段校外培训专项整治等行动,积极推动‘双减’工作落地见效。”省教育厅副厅长毛杰说,“全面有力、环环相扣的政策密集出台,多部门协同联动、深入推进的攻坚行动,推动‘双减’工作取得了显著成效。”


“双减”始于教育但不止于教育,需要广泛汇聚各方合力。我省积极通过家长会、专家讲座、媒体宣传等多层次、立体化、系列化的方式,广泛宣传“双减”政策、科学的教育观和家庭教育观念、“双减”工作取得的实际成效和学生学业质量保障情况等,使全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。很多家长由开始的吐槽或观望,逐渐变为理解和支持。



提”校内质量,“规”校外培训,营造良好育人生态

11月2日,省教育厅印发《关于公布河南省义务教育教学改革示范区、示范校评选结果的通知》,确定示范区15个、示范校115所。这是我省推进校内教育提质增效、强化学校教育主阵地作用的重要举措。

据了解,“双减”实施一年多来,省教育厅聚焦“三提高”(提高教育教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平),紧盯“三严格”(严格审批登记、严格风险管控、严格日常监管),先后出台义务教育22个学科课堂教学基本要求、义务教育阶段15个学科作业设计与实施指导意见、深化义务教育集团化办学改革、非学科校外培训机构设置标准等方面的系列文件,成立河南省首届基础教育教学指导委员会,开展义务教育阶段课后服务示范区、示范校创建工作,评选义务教育阶段作业设计优秀案例和作业管理典型案例,开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”等行动,多措并举营造良好的育人生态。

我省各地在优化作业管理、提高作业设计质量、提高课后服务水平、校外培训机构治理等方面,也形成了一些好的经验。如许昌市城乡一体化示范区“一管三精一辅导”的作业管理模式,被教育部确定为利用信息技术手段加强作业管理的典型案例;河南省规范义务教育学科课堂教学行为、洛阳市洛龙区开展关心关爱教师行动、郑州市管城回族区漓江路小学统筹资源构建课后服务课程体系等诸多经验做法,被教育部选为学校落实“双减”典型案例,在全国推广;登封市实施的“五小工程”(小洗浴房、小洗衣房、小理发室、小健身房、小休憩室),被《中国教育报》重点报道……

截至目前,我省义务教育阶段学校在建立作业公示制度、作业时间控制达标等9个方面均达到100%;义务教育阶段99%以上的学生能够在规定时间内完成书面作业,较“双减”前提高了50.53%;全省自愿参加课后服务的学生比例为94.04%,开展课后服务的义务教育学校实现了100%覆盖有需求的学生等“三个100%”;线下学科类培训机构压减率达到93.32%,学科类培训机构“营改非”、资金监管、政府指导价实现“全覆盖”。

“双减”实施的效果如何,家长的感受最直接。“原来一到周末,就得奔波在送孩子上补习班的路上,既费精力又费钱。”“现在孩子作业少了,课后生活丰富了,脸上的笑容多了。”……“双减”政策让不少家长从“鸡娃”“内卷”的思路中走了出来,教育焦虑大大缓解,形成了良好的教育生态与育人格局。


“固”治理成果,“谋”改革全局,扫除盲点提升水平

“‘双减’实施一年多,‘减’的效果是明显的:作业量、考试次数、文化课学习时长等都大幅度减少。”长垣市第一初级中学教育集团总校长蔡瑞昌说,“‘量’减少了,要想促进学生全面发展,还需在‘质’的提升上下大功夫。”

郑州市管城回族区教育局副局长、创新街小学校长徐建梅在“双减”工作推进中很有感触。她表示,持续巩固“双减”效果的同时,还要全面谋划推动教育综合改革,强力推进教育优质均衡发展,整合各种教育资源,科学引导家长的理念,进一步加强教师的专业引领。 

《报告》也指出,“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性,目前还有学科类培训隐形变异难题还需破解、在非学科类培训监管上还存在短板、在校内提质增效上还存在差距等问题和不足。下一步,将巩固前期治理成果,健全长效监管机制,强化日常监督管理,深化教育综合改革,防范化解风险隐患,进一步提升“双减”水平。

针对《报告》中提到的问题,河南大学教育学部副部长、教育学院院长王振存认为:进一步做好“双减”工作,需要从创新教育观念上入手,从校内提质增效上推进,从治理学科类培训隐形变异上破解,从加强校长、教师队伍建设上着力。

“教育非一日之功,‘双减’改革成效正逐渐显现。” 省教育厅基础教育处处长胡全胜表示,“《报告》为我们下一步推进‘双减’指明了方向,我们将在课堂教学再提质、作业管理再强化、课后服务再提升、宣传引导再深入上下功夫,推进改革不动摇,综合施治不松手,让每个人都感受得到‘双减’之效。”


原载:《教育时报》
作者:教育时报记者 苏江召


“双减”之效↓↓↓

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