强化政策系统集成，评价“指挥棒”这样用！

坚持以立德树人为主线

以破“五唯”为导向

强化政策系统集成

举措破立结合

改革协同推进

统筹推进育人方式、办学模式

管理体制、保障机制改革

建立健全上下衔接、分层贯通的

教育评价制度体系

进一步更新教育评价观念

完善教育评价机制

切实改进结果评价

强化过程评价

探索增值评价

健全综合评价

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用好评价“指挥棒”
营造教育发展好生态

11月18日，中央教育工作领导小组秘书组、教育部召开深化新时代教育评价改革工作推进会，加快推进《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）落实落地。

《总体方案》印发两年多来，教育评价改革取得良好开局和重要阶段性成效，不科学的教育评价导向和“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的“五唯”顽瘴痼疾有所缓解。

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价“指挥棒”，就有什么样的办学导向。近两年，我省围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革牵引教育领域综合改革，用好教育评价“指挥棒”，通过一系列举措营造教育发展的良好生态。

把稳“方向盘”，破立结合

让教育评价改革的系统性更强

2021年3月，省教育厅印发《关于推进落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作的通知》，明确重点领域、关键环节和主攻方向，确保各项改革部署落得准、落得稳、落得好；

5月，省委、省政府印发《深化新时代教育评价改革实施方案》（以下简称《实施方案》），对深化党委和政府教育工作评价改革、学校评价改革、教师评价改革、学生评价改革和用人评价改革作出全面安排部署;

6月，省教育厅印发《关于贯彻落实〈深化新时代教育评价改革实施方案〉工作的通知》，对各项评价改革安排部署的同时，聚焦堵点难点，特别是列出包括严格禁止类、克服纠正类、控制限制类等27条禁止事项负面清单。

…………

教育时报记者从《实施方案》中了解到，到2035年，我省要基本形成富有时代特征、具有河南特色的高水平教育评价体系。《实施方案》坚持破立结合，重点设计了5个方面22项改革任务。一是改革党委和政府教育工作评价。“破”的是短视行为和功利化倾向，“立”的是科学履行职责的体制机制。二是改革学校评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为，“立”的是立德树人落实机制。三是改革教师评价。“破”的是重科研轻教学、重教书轻育人等行为，“立”的是潜心教学、全心育人的制度要求。四是改革学生评价。“破”的是单纯以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求。五是改革用人评价。“破”的是文凭学历至上等不合理用人观，“立”的是以品德和能力为导向的人才使用机制。

省教育厅相关负责人表示，深化新时代教育评价改革，是一场具有深远意义的系统工程。我省坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，强化政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进，积极健全教育评价体系，紧盯科学履责、完善党政评价，紧盯立德树人、完善学校评价，紧盯师德为先、完善教师评价，紧盯“五育”并举、完善学生评价，紧盯人岗相适、完善用人评价，全力推进基础教育高质量发展。

压实“责任链”，科学引导

让教育评价改革的含金量更足

教育评价是教育教学质量发展的风向标。作为国家中小学教育质量综合评价改革实验区的郑州市和新乡市，早在《总体方案》出台之前，就在区域内进行教育质量综合评价。郑州市提出了“评价育人”理念，架构起了政府层面和学校层面的教育质量综合评价体系，促进学生全面发展、健康成长。新乡市成立新乡市中小学教育质量综合监测中心，建立新乡市中小学教育质量综合评价云平台，将品德发展水平、学业发展水平、心理发展水平、兴趣特长养成等方面纳入教育质量评价。

而在教育评价中，我省探索最多、成效最明显的是学生评价，如郑州市惠济区东风路小学的“魅力东东”评价体系、获嘉县第一初级中学的“331”激励评价体系、濮阳市第二实验小学的“四维”质量评价方式、许昌市古槐街小学的“3512”多元化阶梯式评价体系、三门峡市外国语小学的“七彩”评价机制等。这些评价有温度、有质量、有趣味，成为学校的特色乃至当地教育的亮点。

“《总体方案》的颁布，为学校今后的评价指明了方向。我校将在原有评价体系的基础上，进一步完善综合素质评价体系，创新德智体美劳过程性评价办法，让评价促进教育回归育人本质。”郑州市郑东新区聚源路小学教育集团总校长孟晓莉告诉教育时报记者。

如今，随着《总体方案》的颁布，越来越多的人认识到新时代教育评价体系是对政府管理、学校办学、教师教学、学生学习、用人单位选人用人等全方位的评价。在评价方式上，要基于结果评价、过程评价、增值评价和综合评价，体现教育评价体系的综合性和有效性。

我省各地在《实施方案》的落实中，积极压实“责任链”，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，建立健全上下衔接、分层贯通的教育评价制度体系，让教育评价改革的含金量更足。各地逐渐树立了正确的教育政绩观，在干部选任考核、学校评价、重大项目安排等各项工作中，不再简单地以升学率为考核标准。各校逐渐重视培养学生的综合素质，不再简单地以分数考核教师、评价学生。

“我们出台了对各县（区）教育高质量发展的评价方案，把教育投入、学校布局、消除大班额、师德师风建设、规范办学行为等全部纳入评价，所有评价在定量与定性结合的基础上，尽可能让数据说话。”南阳市教育局党组书记、局长杨文普说，“通过具有南阳特色的评价体系和评价办法，把标准立起来、把机制建起来、把导向树起来，切实提升教育治理能力。” 

打好“组合拳”，统筹推进

让教育评价改革的落地性更好

教育部部长怀进鹏在深化新时代教育评价改革工作推进会上指出，教育评价改革是一项系统工程，关键是要加强党的领导，打好推进落实的“组合拳”，以教育评价改革牵引育人方式改革、办学模式改革、管理体制改革和保障机制改革。

“当前教育评价主要有5个方面的矛盾，一是追求标准化、统一性、高效率与差异性、多元化、公平性的矛盾，二是追求可测量、可评估与不可测、难评估的矛盾，三是追求大数据、精准性与难量化、模糊性的矛盾，四是整体评价不够与分类评价不足的矛盾，五是评价的价值作用与可能风险的矛盾。” 河南大学教育学部副部长、教育学院院长王振存表示，“党的二十大报告对教育、科技、人才作出一体部署，对深化教育领域综合改革、完善教育评价体系提出了新要求。需要进一步更新教育评价观念，切实改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，从整体上创新评价模式、要素和手段。” 

完善教育评价机制的一个关键，是构建政府主导，学校、专业机构、社会组织等多元参与的教育评价体系。目前，我省正在起草《河南省义务教育质量评价实施方案》《河南省普通高中学校办学质量评价实施方案》等文件，不断加强各级党委和政府对教育评价改革的组织领导，充分发挥教育督导部门在教育评价中的作用。不断强化学校的办学主体责任，将资源配置、经费使用、考评管理的权力进一步放给学校，激发学校办学活力，推进学校内部质量监控与保障体系建设。积极搭建学生综合素质评价管理平台，鼓励和引导专业机构、社会组织的参与，提高教育评价的专业化、科学化水平，让教育评价改革的落地性更好。

构建一个系统性、科学性的教育评价框架，进一步完善教育评价标准，加强教育评价改革的匹配支撑……整体推动教育评价改革落地见效，令教育生态为之一新，依然任重而道远。

原载：《教育时报》

作者：教育时报记者 苏江召

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