临空青年说 | 让劳动者成为权益保障制度的受益者

让劳动者成为权益保障制度的受益者

调查研究要调查在点子上

区信访局  涂正林

2023年5月10日，发表于荆楚网《东湖评论》

当前，随着我国经济社会向高质量发展迈进，经济的新常态也造就了大量灵活就业岗位和新就业形态。灵活就业和新业态劳动者，为经济社会发展和满足广大人民群众生产生活需要作出了不小贡献，是美好生活的创造者、守护者。根据第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新业态劳动者已占职工总数的21%，主要分布在交通出行、生活服务、知识技能、医疗分享等领域，这里面有货运司机、外卖人员、快递小哥、网约服务提供者等等，是我们日常生活中那些虽显细碎但不可或缺的生活服务提供者。

劳动不分贵贱，只是分工不同。对灵活就业人员、新业态从业人员，人们在享受其提供的快捷、便利、多样化的生活服务的同时，理所应当多给予他们一份尊重和关爱。譬如，为货车司机建起“司机之家”，方便“舟车劳顿”的司机们洗澡休息；炎炎夏日，为外卖人员、快递小哥建起“避暑纳凉点”；给乡村电商直播“引流”、推广，帮助他们扩大农副产品销路；为灵活就业人员免费提供职业技能培训、法律咨询服务等等，这些看似微小的善举，体现出的却是满满的善意。

除了社会自发的对新就业形态从业人员予以关注、进行扶助之外，从制度执行和民生保障层面，也应该进一步维护他们的合法权益和应得利益，因为新的社会形态总是伴生着亟待完善和落实的配套制度问题，重视这些问题并加以解决，正是促进社会公平和社会进步的基本手段与必由之路。党的二十大报告明确要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。今年人社部也发布了《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引(试行)》，从制度设计上进一步明确和细化了新就业群体权益保障机制。

由于灵活就业和新就业形态具有“雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化、创业机会互联网化”等特点，相关从业者的权益保障也存在一些“先天性”困难。譬如，一些农民工在包工头组织下在工地务工，没有纳入社会保障，一些外卖小哥们从事外卖行业后存在“脱保”“断保”现象，他们维护自身权益所需的法律知识和应有的意识还不足，政府相关主管部门对这类群体的聚焦也不充分。

从用工方、从业人、监管方三者的不同角度来看，首先，用工方应严格遵守相关劳动法规，积极主动与从业者规范签订劳动合同，保障从业人员应有的各项权益。其次，从业人员也应当进一步增强契约意识、合同意识，依法保障自身劳动权益。再次，劳动和社会保障主管部门也应当加大宣传引导力度，并严格监督执法，提高相关用工主体违法违规的成本，补齐灵活就业、新就业形态劳动者权益保障的短板。

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