【行业要闻】接收站对外开放,海油迈出关键一步！

编者按：

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本文首发于天然气新时代

8月27日，中海油气电集团贸易分公司、上海石油天然气交易中心联合发布“关于公开提供“进口LNG窗口服务”预公告【交易中心2018（9）号】”。

公告内容很简单：预告中海油将会在上海交易中心挂牌交易“进口LNG窗口服务”，交易时间为“9月份”，卸载窗口期为“10月份”，卸载地点为“中国南方某LNG接收站”。公告原文请见下图。

早在2014年，国家能源局就出台了《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，但实际开放量极少，进展缓慢。

2017年5月，党中央、国务院公布了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，要求“完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放”。

2018年8月3日，国家发改委公布了《油气管网设施公平开放监管办法（公开征求意见稿）》，明确提出“天然气管道（国家长输管线、省管网、各地自建输气支线）、液化天然气接收站、地下储气库”在“保障现有用户现有服务并具备剩余能力”的前提下向第三方市场主体公平开放。但在该“办法”中，对于“剩余能力如何计算” 、“受理方式和价格”这两项核心内容并未有明确的说法，只做了原则性描述。简单说，关键的两条，还是由设施运营企业（主要是三大油）自己来定。（详见本公众号此前解读文章：《油气管网设施开放，这次是认真的！》）

本次中海油将“窗口期服务”放到上海交易中心挂牌交易，不管最后操作结果如何，中海油和第三方是否都觉得划算，但对于油气体制改革，特别是设施开放有重要的标杆意义：

首先，基础设施开放迈出实质性的一步。2014年的管网设施开放政策出台后，公开透明的、有商业运作规模量的开放几乎没有。本次开放，是真正意义上的首次公开透明的开放。

其次，为后续更多接收站的开放提供非常好的实际操作样本。本次在交易中心挂牌交易“窗口期”，服务价格、卸载窗口期具体作业模式、时间周期、技术要求和标准等，都将会是公开信息。设施运营企业和第三方，都可以通过本次交易，算算账，看看到底是否大家都能各取所需，各有所得。从商业的角度看，只有双方都有得益的生意才能长期做下去。否则就只能靠行政命令强推，历史的效果，大家也都看到了。

最后，对整个行业基础设施开放都有重要的借鉴意义。2014版设施开放政策主要是针对长输管线的，2018版设施开放政策中长输管线也是放在第一位的，LNG接收站和储气库是排在后面的。如果本次中海油在交易中心挂牌交易“窗口期服务”的模式比较成功，那长输管线和地下储气库也完全可以参照这种商务模式，将“剩余能力”拿到交易中心交易，对中石油、中石化的设施开放有很大的推动和促进作用。

建议，有志于海外气源采购或贸易各方，都要密切关注本次交易的进展情况。

这份仅有200多字的公告，对于中国LNG行业，甚至对于整个天然气行业都将会产生巨大的影响，意义深远。希望本次交易能够成交，希望中海油和本次摘牌的第三方都能有账算，有钱赚。

正如2006年广东大鹏LNG接收站投产（国内首座商业化运营的接收站）对天然气行业的深远影响一样，“中海油的一小步，是整个行业的一大步！”。

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