重磅！2021年南京市委“一号文”发布，国家重大科技基础设施平台最高支持50亿元

2021年1月1日，南京市委一号文件《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》（以下简称“一号文”）发布。这是连续第四年，南京市委一号文件聚焦“创新名城”。

一号文中提出，加快科创载体高质量发展。加快中科院麒麟科技城、紫金山科技城建设，发展紫东科创大走廊、江北新区“芯片之城”“基因之城”。

在前三年“一号文”的基础上，一号文重点围绕“九个方面创新”(原始创新、企业创新、产业创新、载体创新、人才创新、金融创新、开放创新、全域创新、制度创新)，实施20条举措，全面优化升级创新路径。

关于原始创新

强化高水平科技创新平台建设。深入推进网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等开放平合建设。根据创新名城建设需要，建立重大平台项目储备库，对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。

强化基础研究和应用基础研究。设立市级重大科技专项，对事关产业核心竞争力的战略性共性基础研究项目给予支持;对承担国家、省基础研究和应用基础硏究项目的科研院所、企业，按规定给予支持。加大财政投入力度，建立企业、金融机构、社会资本等多渠道投入机制，逐年提高政府对基础研究和应用基础研究投入的比重。

关于企业创新

促进高新技术企业规模发展壮大。到2025年高新技术企业突破2万家。对首次获得高新技术企业(含技术先进型服务企业)认定的给予30万元奖励，有效期满当年仍获得认定的再给予20万元奖励。对进入省高新技术企业培育库的，按省培育资金给予1:1配套支持。对初创科技型企业自获利年度起，三年内地方经济贡献全部奖励企业。建立健全支持企业加大研发投入的递增奖励机制。

促进创新型领军企业加快成长。对独角兽、瞪羚企业和国家级“单项冠军”、省级以上“专精特新”企业、研发类功能型总部企业等，连续三年按其当年新增地方经济贡献超过全市平均增幅部分的50％给予奖励。支持“高升规”“小升规”，对首次升规企业给30万元“升规”奖励，次年未退规再给予20万元“稳规”激励，到2025年规模以上工业企业数量实现倍增。对新引进的国内外知名科技服务业企业总部、地区总部，按年度服务绩效给予最高1000万元奖励。强化企业研发机构年度绩效考核，给予最高200万元奖励。

促进市场主体加速涌现。实施“市场主体倍增计划”，到2025年市场主体突破300万户。实施营商环境新政，深化简政放权，强化执法监管、法治保障等，打造营商环境最优城市。实施“科创森林成长计划”，各区根据科技企业不同成长阶段，提供低成本场地租赁服务。

关于产业创新

推动新型研发机构打造特色产业创新集群。加速新型研发机构向技术源头和产业应用“双向拓展”，到2025年培育打造40家国际一流的新型研发机构。继续支持人才(团队)持有多数股份成立新型研发机构，建立新型研发机构备案动态调整机制。支持新型研发机构建设公共技术服务平台、工程化研究(试验)平台和概念验证中心等，按八大产业链公共技术服务平台政策给予优先支持。完善以研发投入、高新技术企业孵化等为主要依据的新型研发机构年度绩效考核机制，择优给予最高500万元奖励;对新型研发机构及孵化企业以国有基金投资方式持续支持。鼓励新型研发机构股权融资，探索特殊股权结构;对支持新型研发机构的天使子基金，市区国有出资比例可提高至不超过50％;建立政府股权投资收益奖励高校院所和新型研发机构的机制。将新型研发机构培育特色产业创新集群纳入高新园区绩效考核。

推动产业链技术自主可控。每年制定八大产业链关键技术攻关清单，对牵头攻关任务或承担国家攻关项目的企业按项目研发总投入的15％、最高1000万元给予支持。支持建设国家级、省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，以及国家产业计量测试中心、国家技术标准创新基地、国家信创产业重大平台，按国家和省拨付到账资金给予1:1配套支持。每条产业链重点打造2-3家公共技术服务平台，按年度服务绩效给予最高500万元奖励。实施“知识产权支撑产业高质量发展行动计划”，支持龙头企业建设高价值专利培育中心，对国家知识产权优势企业和示范企业给予最高50万元奖励。支持设计、制造、检测、产品等产业技术标准研制。促进企业“军转民”“民参军”，引导设立“多元化股权、市场化运作”专项基金。

推动新经济加快发展。加快推进5G等新型基础设施建设，按建设绩效给予奖励。推进数字产业化，打造一批数字经济特色产业园区，优先给予资金支持和要素保障。推进产业数字化，对围绕八大产业链需求的省级以上“5G+工业互联网”应用示范项目，按信息化建设投资额20％、最高500万元给予支持。支持新业态、新模式发展，加快推动商贸数字化转型和现代商贸流通体系建设，对商贸数字示范标杆企业给予最高100万元奖励。支持龙头企业向本地中小微企业开放供应链，按绩效给予奖励和支持。优化市级工业企业技术装备投入奖补资金使用机制，支持八大产业链骨干企业重大共性源技术应用、技术设备升级。

关于载体创新

加快科创载体高质量发展。加快中科院麒麟科技城、紫金山科技城建设，发展紫东科创大走廊、江北新区“芯片之城”“基因之城”，支持在宁重点高校建设科技创新港，打造世界一流产业创新策源地。持续深化南京高新区去行政化改革，健全“管委会+运营平台”的市场化运作机制，优化绩效考评。促进国家级新区、自贸试验区优势叠加、先行先试，积极争取国家试点政策，推动自贸试验区南京片区与各园区联动创新。

关于全域创新

强化市域治理应用场景创新。实施“科技创新＋场景应用”行动，每年发布1000个应用场景，更大力度支持先进技术与创新产品市场化推广示范，推动综合集成创新，对重大应用场景建设项目给予最高2000万元支持。

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