官宣！“国际交通枢纽城市”揭晓，这20城被委以重任
文|凯风
谁是国家综合交通枢纽城市？
近日，《国家综合立体交通网规划纲要》印发，规划期为2021至2035年，远景展望到本世纪中叶。
根据规划，未来中国将建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群，建设20个左右国际性综合交通枢纽城市、80个左右全国性综合交通枢纽城市。
4大国际性综合交通集群，除了众所周知的京津冀、长三角、粤港澳大湾区之外，还有成渝双城经济圈。
20个国际性交通枢纽城市则包括：
北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐。
这背后，有三大变化值得重视。
其一，成渝地区的重要性与日俱增。
成渝双城经济圈，与京津冀、长三角、大湾区等并列，首次作为中国交通体系的“极”而存在，其意义不容低估。
此外，规划还确立了6大主轴、7条走廊、8条通道，成渝在其中的分量都十分突出。
长期以来，三大世界级城市群的说法广为人知，京津冀、长三角、大湾区作为中国经济最为发达的区域，打造成为国际综合交通枢纽集群，可谓顺理成章之事。
这一次，成渝双城经济圈的地位，得到前所未有的提升。
这背后与去年成渝双城经济圈升级为国家战略不无关系，也与“国内大循环”的新发展格局息息相关，成渝地区不仅要起到带动西南地区发展的重任，更要成为“带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。（参阅《中国第四大城市群呼之欲出！》）
自此，成渝经济圈，作为中国城市群“第四极”的地位更加稳固了。
其二，20个国际性综合交通枢纽城市，将是中国面向国内外的重要交通支点，也是国家高铁、航空、港口建设的重心所在。
这20个城市，基本囊括了9大国家中心城市，以及重要的区域中心城市，也不乏以昆明、哈尔滨、乌鲁木齐为代表的边境省份的省会。
与十三五交通规划相比，这一次有5个城市首度跻身“国际性综合交通枢纽城市”：南京、杭州、沈阳、青岛、海口。
南京、杭州，本就是长三角的交通重镇，能够入榜是在意料之中。
沈阳则是东北地区传统的大区中心，也是国家中心城市的有力竞争者，未来的国际交通枢纽地位只会更为凸显。
青岛的交通区位不算突出，但要注意一点，随着RCEP自贸区落定，中日韩自贸区离落地已经为时不远，青岛作为国际交通枢纽的地位自然得到提升。（参阅《等了8年，全球最大自贸区终于来了！》）
海口，同样不令人意外。要知道，推进海南全面深化改革开放早已升级为国家战略，海南自贸港建设如火如荼，作为中国最大的自贸区的省会城市，海口的交通枢纽地位将会得到明显提升。
此外，有人问，如果说北上广深、武汉、成都、西安、郑州等作为传统的交通中心上榜并不令人意外，为何经济实力不算突出的昆明、哈尔滨、乌鲁木齐也能跻身其中？
要知道， 这三地虽然在国内交通体系中不算突出，但均是国际交通体系的重要枢纽城市。昆明面向东盟、哈尔滨面向俄罗斯、乌鲁木齐面向中亚。
这些城市在一带一路中的地位有多重要，国际交通枢纽城市的地位就有多凸显。
其三，哪些经济强省会不在名单上？
在万亿GDP省会中，长沙、济南、合肥和福州均未能跻身其中。
之所以如此，在于国际性综合交通枢纽，是连接各大区域、城市群、省际乃至国际大动脉的重要交通节点城市，“枢纽”之意正在于此，这几个城市未能入榜的原因也在于此。
当然，在规划中，这些城市也多有着墨。长沙入选“国际铁路枢纽”、合肥则入选“国际航空货运枢纽”等，可见其交通地位也在不断提升，未来不乏成为新的国际综合交通枢纽的可能性。
当然，能否成为国际交通枢纽，与晋级国家中心城市，并不存在必然联系。但国际交通枢纽定位的存在，无疑将增加竞逐国家中心城市的筹码。
谁是下一个国家中心城市，我们拭目以待。
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