很稳！这个超大城市再一次按住疫情

文|凯风

这是超大城市与疫情的又一次交锋。

11月23日，成都所有中高风险地区全部清零，全市未出现疫情外溢、社区传播和院内感染，雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都“满血”归来。

这距成都报告本轮首例本土病例，仅仅过去21天。作为常住人口超过2000万、集水陆空交通枢纽为一体的超大城市，能在不到一个月时间，成功战胜德尔塔病毒，无疑为超大城市的抗疫做出积极探索。

当疫情防控成为常态，当“动态清零”成为不能放弃的底线，成都的疫情防控，能为全社会提供什么借鉴？

01

自去年底以来，成都先后遭遇三场输入性本土疫情的考验。

虽然疫情传播速度一次快过一次，抗疫难度一次高过一次，但这三场疫情，成都全部做到了零外溢、零社区传播和院内感染，且全部不到一个月时间成功清零，全都实现了疫情防控与烟火生活并行不悖的初衷，体现出超大城市面临意外事件冲击的韧性。

这一轮疫情波及全国21个省份数十个地市，也是今年以来传播速度最快、涉及范围最广、传播风险最高的一次。

作为其中受到波及的超大城市，成都面临比一般大中城市更为复杂和严峻的考验。

原因很简单。成都是中国人口第四大市，2020年常住人口超过2000万人，城区人口规模超过1300万。

无论是人口规模之庞大，还是人口密度之高，抑或人员流动性之复杂，都远非一般城市可比。

不仅如此，成都还是国际性交通枢纽。

作为“6轴7廊8通道”的国家综合交通立体网络的关键一环，由水路、铁路和航空构筑的开放的交通网络，为成都带来四通八达的人流、物流、信息流，也让其在关键时刻必须经受起人口大流动的挑战。

同时，成都还是首屈一指的世界旅游名城，来自全国各地的旅客汇聚于此。

就在疫情之前的国庆黄金周，成都共接待游客1873.7万人次，位列全国三大旅游目的地之一。虽然11月已非旅游旺季，但仍有无数游客从四面八方而来，无疑加剧了疫情防控的难度。

此外，作为经济最强的十大城市之一，成都制造业、服务业高度发达，承载了上千万就业人口。

城市的正常运转，不仅关乎经济增长目标，更关乎无数人的生计，任何行业都经受不起停摆的代价。

种种因素的存在，决定了超大城市不可能像中小城市通过一刀切“熔断”方式来应对疫情，更无法随意借助“封城”等极端手段来切断疫情传播链条。

一边是生命，一边是生计，横在中间的还有生活。如何实现生命安全、经济民生与烟火生活的并行不悖，才是最难的。

成都，率先做出了探索。

02

疫情防控，是对城市治理能力的一场大考。

关于抗疫，有一个形象的说法广为流传，即 “瓷器店里抓老鼠”，如何抓住老鼠又不打破瓷器，既要按住疫情防止扩散，又要保障烟火依旧，这是对治理能力和治理体系现代化的巨大考验。

成都之所以能迅速控制疫情，离不开四个字：快、严、准、新。

快，说的是与病毒赛跑，德尔塔病毒的传播力超出想象，争分夺秒的重要性毋庸置疑。

长期以来，外界对于“成都速度”的印象多体现在经济领域——城市建设之快、产业扩张之猛、经济发展之强，但在疫情这种遭遇战阻击战中，“成都速度”更是不遑多让。

且不说成都已能做到24小时之内调查清楚一个病例的传播链条、一天就能为数百万人做好核酸检测，仅从本轮成都疫情的时间表就能看出速度有多快。

11月2日成都首次报告本土案例，到11月14日就无新增本土病例，再到11月23日全部中高风险地区清零，抗疫速度之快，为遏制疫情扩散贡献了巨大力量。

严，说的是属地、部门、单位和个人“四方责任”管理机制，划小网格、落到终端、形成闭环。

疫情冲击而至，最怕的是各自为政，看起来都在层层加码，但防控大网依旧存在不少漏洞。

相比而言，四方责任机制的明确，既能避免层层加码的弊端，又能将责任落实到具体的机构和人，管理部门有管理部门的责任，个人也有个人的责任，谁出了问题谁来负责，只要形成闭环，疫情就很难再出现持续外溢扩散的可能。

准，说的是差异化、精细化防控机制，这是对一刀切模式的有力纠偏。

这次疫情中，成都推出了“红橙黄”风险点管理模式，对重点小区重点人群，非重点小区和普通人群进行差异化管理。

正是这种差异化、精细化的防控模式，让成都得以合理把控防疫尺度，在对中高风险区绷紧防控之弦的同时，不对正常小区过度加码，不对普通人群过度限制，从而保障了正常生活的进行。

新，指的是成都正在发力的新经济新场景，开始频繁出现在疫情防控中。

从无人机巡查到移动核酸检测车，从方舱实验室到作为疫情防控“总客服”的12345热线……诸多新经济、新技术、新场景，都开始发挥其积极作用。

显然，无论是快和新，还是严和准，都离不开高效的公共卫生应急体系、强大的社会动员能力、落实到人的责任机制和人民至上的服务理念，支撑这一切的，正是现代化的城市治理能力。

03

强大的医疗实力，也为成都迅速按住疫情提供了坚实支撑。

当世界绝大多数国家都放开躺平之际，中国仍旧选择了“动态清零”的路线。动态清零之所以可行，除了高效而严格的防控体系之外，更重要的是医疗资源和物资保障能力的支撑。

成都，正是其中的佼佼者。

作为国家中心城市，成都最令人引以为傲的不是经济总量，而是医疗、教育、文化等综合领域的支撑。

据悉，目前，成都拥有200多家核酸检测实验室、6个方舱实验室和1个气膜基因扩增实验室，全市核酸检测能力提升至100万管/日以上。

如果以“10混1”方式，成都一天可覆盖1000万人次，两天多就可完成全市常住人口的核酸检测。即使按照“5混1”，3-4天也能完成一轮全市所有人的核酸检测。

这一核酸检测能力在全国位居前列，背后正是成都综合医疗实力的体现。

根据复旦大学医院管理研究所最新发布的《2020年中国医院排行榜》，成都共有4家医院上榜TOP100医院，21个专科排进全国前五，位居超大特大城市前列；其中，四川大学附属华西医院，连续十二年排名第二，仅次于北京协和医院。

根据统计公报，2020年成都共有39家三甲医院，各类卫生机构床位数 15.4 万张，卫生技术人员 19.5 万人，其中执业（助理）医师 7.2 万人，注册护士9.39万人，位居全国前列。

医疗如此，其他方面的物资保障也是如此。

目前，成都日均肉类交易量在1000吨以上，蔬菜水果日均交易量在1.2万吨以上，这对于一个人口超过2000万的超大城市绝对不是小数字。

不过，作为国际交通枢纽和国家消费中心城市的潜在竞争者，成都历来就是水陆航空货运的集聚地，经济腹地广阔，商业形态丰富而多元，根本不用担心物资短缺，更不用担心疫情之下的物价波动。

这正是成都面对德尔塔病毒凛然不惧的重要底气之一。

04

疫情防控是个长期战役。

随着疫情日益常态化，疫情防控容易从最初的群情高昂陷入疲态，容易出现厌战心理、疲倦心理、侥幸心理、抱怨心理，疫情防控难度远甚于以往。

成都这一轮疫情防控，最令人动容的当属乐观从容、主动负责和守望互助的城市精神。

成都理工大学因疫情封校，数万人的餐饮成了问题，教师上完课又去支援食堂。在帮厨的“大军”中，不乏教授、博导的身影。

成都高新区某小区因风控管理被困小区的装修师傅，获得了小区妥善安置，转身当起志愿者为小区居民运送物资。

市民、学生和音乐人纷纷将隔离生活写成歌，一首名为《有你就不冷》的歌曲不胫而走，“度过寒风刺骨的冬夜，明天一定是灿烂晴空”，写出了成都的豁达、乐观、从容、淡定。

“今天的任务就是要抱（保）住绿马（码）！”，“宁愿把脑壳睡扁，也不要出去冒险”，疫情面前，无数市民变成了段子手，一扫整个社会的紧张感。

……

这样的故事还很多。平时以乐观、洒脱、开放、包容著称的成都市民，面对疫情迎难而上、举城同心，将城市性格中最真挚的一面体现得淋漓尽致。

“成都速度”让人惊叹，“成都温度”则让人动容。天府之国，有的不只是气候和生活上的“巴适”，还有浓浓的人情味和城市“主人翁”意识。

这大概就是抗疫的城市命运共同体的内涵所在。

05

常态化防控有多难？

前不久，上海迪士尼核酸检测现场烟花绽放的场景令不少人感到触动。烟花与疫情防控同框，这正是常态化防控的精彩写照。

这种场景，不只发生在上海，在广州、成都等超大城市可谓屡见不鲜。

这些城市借助一流的城市治理能力、高效且务实的应急体系、强大的医疗和物资保障实力、官民同心守望互助的城市精神，为全国乃是世界千万人口大市探索出一条可行的疫情应对之道。

这条路，既不是西方一些发达城市所谓的完全放开或躺平，也不是一些中小城市流行的一而再再而三的一刀切熔断，而是让生命、生计、生活都得以安然无恙的常态化、差异化、精细化防控。

一刀切模式，固然能迅速按住疫情，但背后的代价不可谓不高。更关键的是，疫情在短期内很难一劳永逸，不存在毕其功于一役的选项。

面对偶发疫情，我们需要的是“动态清零”的务实态度，如果每一次遭遇偶发疫情冲击就来一次“熔断”，无论底子多么厚的城市，恐怕都经不起这般折腾。

相比而言，常态化防控，考验的是城市的底子、内功和人文关怀。

底子说的是医疗保障、物资保障和技术支撑，内功讲的是治理能力、动员能力和发展韧性，人文关怀则是对普通市民和企业境遇的持续关注。

我们看到，在疫情“清零”的第一时间，成都就向全体市民发出感谢信，普通市民在宏大的政治话语中亦有一席之地；同时出台多项举措助企纾困解难，允许在特色商业街区、商圈、景区等设置外摆位等，切实缓解因疫情而带来的各种冲击和影响。

这是超大城市之为超大城市的题中之义。

乱云飞渡仍从容，风雨无阻更向前。一个城市之所以强大，不仅在于对于危机和意外的抵抗力，更在于通过化危为机创造更强的改革和增长动力。

有句老话说，那些打不倒我们的，终将使我们变得更强大。超大城市在疫情防控中的表现，生动地体现了这一点。

封面图来源：成都发布

-END-