省住房城乡建设厅六举措抓好建筑市场和安全生产监管

深化建筑业行业改革，优化建筑业发展环境

推动建立统一开放、公平竞争的建筑市场环境，进一步消除市场壁垒，取消一切不符合市场经济公平竞争的、歧视性的地方保护政策，严厉查处设置歧视性限制条件或隐性障碍等行为。

推进工程审批制度改革。进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能，进一步压缩施工许可证办理时间。实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收。

推进诚信体系建设。研究制定我省建筑市场信用管理办法，升级改造江西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，将围标串标、违法分包转包挂靠、拖欠农民工工资、涉黑涉恶等不良市场行为纳入诚信平台进行管理，与全国建筑市场公共服务平台互联互通。

聚焦提质增效，实现建筑业高质量发展

做强建筑产业。精准制定扶持政策，培育一批具有核心竞争力的龙头骨干企业，打造一批“专精特新”的专业企业。着力培育本地建筑业，打造更多的“中国建筑之乡”。鼓励企业开拓省外、境外市场，打响“江西建设”品牌。完善建筑产业工人培育、使用、评价、激励等机制，努力打造一支知识型、技能型、创新型的建筑产业队伍。全面提高建筑业发展质量和效益，力争全年建筑业完成总产值突破8000亿元、增速保持“全国第一方阵”。

做优建筑市场。开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项整治，进一步优化建筑市场环境。加强工程招投标监管，开展远程异地评标试点。不断提高工程计价工作市场化水平，推进工程造价信息监测网建设。继续清理规范工程建设领域保证金，加快推进实施银行保函替代方式，切实降低企业负担。加快推行工程总承包，完善相关配套工程计价、施工许可、竣工备案等制度。

大力发展装配式建筑。加大装配式建筑在重点领域的推广和应用，不断提高新开工装配式建筑比例。启动省级装配式建筑产业基地申报，加快产业基地建设，推荐申报装配式建筑示范城市和国家级产业基地。开展钢结构装配式住宅建筑试点，确定第一批试点城市，建立健全适合我省省情的钢结构住宅标准规范体系。以部品部件标准化为重点，加快完善装配式建筑技术和标准体系，出台配套的工程计价规则。

努力提高企业核心竞争力。继续擦亮“江西建设”名片，鼓励更多企业“走出去”发展，不断培育骨干建筑企业，创造更多优质工程，提高核心竞争力，争取更多建筑企业进入全球国际承包商250强和全省民营企业100强。

推进建筑工人实名制管理，全力以赴做好农民工工作

完善实名制管理平台。实名制的核心内容是全面落实按月足额支付工资、分账制、银行代发工资工作三项制度，关键点是实现信息联动共享实时监控。通过实名制平台对所有承建工程项目及进入施工现场的建筑工人实行实名制和工资支付管理，实现建筑工人“干活有数据、用工有实据、讨薪有依据”。

继续加大案件查处力度。保障农民工工资及时、足额支付，事关广大农民切身利益，事关社会公平正义，事关和谐稳定大局。进一步提高政治站位，加大案件协调力度，确保拖欠案件全部办结，推动农民工工作再上新的台阶。

严格落实工程质量终身责任制，全面提升工程质量管理水平

紧紧围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，严格落实工程质量终身责任制，督促工程建设各方主体落实法定质量安全责任；以开展工程质量管理标准化示范试点和工程质量常见问题专项整治为抓手，查找本地区质量安全管理薄弱环节，积极探索创新质量安全管理制度，强化管理和监督，每年解决一两项突出问题，结合本地区、本企业实际，形成企业和项目“全员、全过程、全环节、全方位”的质量管理工作标准和行为规范，建立可推广的工程质量管理标准化体系，推进质量行为标准化和工程实体质量控制标准化，进一步提升工程项目质量管理水平，推动我省建设工程质量安全总体水平上台阶。

强化底线意识，奋力开拓住建安全工作新局面

始终坚持把人民群众生命财产安全放在首位，将安全发展理念贯穿工作全领域、全过程、各环节，全力守住住建领域在建工程安全防线，为人民群众安居乐业提供坚强保障。

深刻吸取江苏响水“3.21”特别重大事故教训，深入学习贯彻中央和省委、省政府重要指示批示精神，提高政治站位，举一反三、警钟长鸣，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，绷紧安全生产工作这根弦，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

持续推进房屋建筑与市政工程施工安全专项整治行动。全面排查风险、全面评估等级、全面制定管控措施；树立“一个隐患就是一个事故”的理念，全面排查安全隐患，彻底消除隐患；构建党委政府领导、行业部门监督管理、企业自主负责、社会参与支持的安全生产工作格局；着力整治企业瞒报迟报谎报以及安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题，进一步巩固2018年整治成果，规范管理措施，精准施策，大力提升行业领域本质安全水平。

贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及《关于实行危险性较大的分部分项工程安全监管情况报告制度的通知》精神，严格执行施工方案编制、审核、论证、实施及监测等制度，督促落实施工现场常态化隐患排查责任，注重发挥安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制作用，坚决遏制重特大事故发生。

始终保持打非治违的高压态势，严厉查处企业无资质、无安全生产许可证、未办理施工许可从事建筑施工，关键岗位人员、特种作业人员无资格和转包挂靠、违法分包、肢解发包等违法违规行为，对违反相关法律法规的单位及从业人员，严格依法查处，促进全省建筑市场的健康发展。依法依规严肃查处事故责任企业和人员，注重精准处罚，重点督办较大及以上事故查处工作。督促各地住房城乡建设主管部门加大对一般事故的查处力度，继续对事故多发及查处工作薄弱地区主管部门实施约谈制度。

加强和规范监督机构监管工作，提高监督人员业务素质和监管能力。按照住建部统一部署，扎实推进覆盖建筑施工企业、施工人员、起重机械、施工项目、施工安全事故、施工安全监管机构及人员等信息“六位一体”的建筑施工安全监管信息系统建设，实现监管信息互联互通。

聚焦行业乱象，做好建筑市场领域扫黑除恶工作

重点做好3项工作：一是再动员再部署，传达扫黑除恶有关会议精神，普及扫黑除恶应知应会知识，广泛宣传发动，努力营造全社会揭发黑恶势力的深厚氛围。二是进一步深挖线索，提高线索质量。既要畅通举报方式，发动人民群众广泛收集线索，也要深入一线主动摸排，坚决杜绝零线索，零案件现象出现。三是完善制度建立长效机制。加强源头治理，铲除滋生黑恶势力的土壤，有针对性地出台行业治理政策或文件。

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来源｜厅建筑监管处

作者｜王纪洪

编辑｜何华丹

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