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18个工作日内可办！江西进一步优化简易低风险工程建设项目审批服务
导 读
为深入推进工程建设项目审批制度改革，持续优化和改善建筑许可营商环境，近日，省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发《关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干意见》，进一步精简社会投资简易低风险工程建设项目审批事项，优化审批流程，加强事中事后监管，审批时限压缩至18个工作日…
赣工改办〔2020〕52号
各设区市、赣江新区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室：
为深入推进工程建设项目审批制度改革，持续优化和改善建筑许可营商环境，提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量，经省政府同意，根据《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《江西省人民政府办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(赣府厅字〔2019〕42号)、《江西省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体政策措施的通知》(赣府厅字〔2020〕62号)和《江西省人民政府办公厅关于印发进一步深化全省工程建设项目“六多合一”审批制度改革工作方案的通知》（赣府厅字〔2020〕58号）要求，结合我省实际，现提出以下意见。
一、适用范围
社会投资简易低风险工程建设项目是指：未使用各级公共财政投资进行建设，项目总建筑面积不大于3000平方米，建筑高度小于24米，层数不超过4层，其中地下不超过1层且地下建筑面积不大于1000平方米，功能单一、技术要求简单的办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房（详见附件）。二、精简审批事项
（一）依法不需要办理施工许可的建筑工程，建设单位办理工程规划许可后，即可开展施工；项目竣工后，自然资源部门完成规划核验工作，建设单位可据此申请办理不动产登记。（二）社会投资简易低风险工程建设项目一律实行企业投资项目备案管理，无需办理建设项目环境影响评价审批或备案手续；将绿地率审查纳入建设工程规划许可审查内容;符合城乡规划相关规定的，无需开展交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等评估评价工作；社会投资简易低风险工业项目免建防空地下室、免交防空地下室易地建设费。鼓励通过政府购买服务的方式，委托符合资质要求的勘察单位在土地出让前完成工程勘察工作。（三）非法定必须招标的工程项目，建设单位在确定施工单位、设计单位、监理单位和建设工程货物供应商时，可自主决定发包方式，无需进行招标；直接发包的，可直接与承包单位签订合同，无需办理直接发包手续和公布承包单位信息。（四）实行施工图设计文件审查告知承诺制。施工图设计文件由设计单位自行审查后上传至“江西省施工图数字化审查系统”，建设单位、设计单位提供质量保证承诺后即可申请办理施工许可手续，设计质量安全责任人由单位负责人和相关设计人员承担，政府部门进行事后监督检查。（五）原则上不再强制要求进行工程监理。建设单位具备工程项目管理能力，能够保证独立承担工程安全质量责任的，可以不聘用工程监理，实行自我管理模式，并代为履行监理职责。（六）降低现场检查频次。质量监督部门可创新监管方式，利用信息化等手段，主动服务、动态跟踪，掌握工程底数和进度，督促相关建设各方履行质量安全责任。施工全过程中减少监督检查频次，降低消防备案抽查比例。三、优化审批流程
（一）推行“一网通办”。建设项目审批事项全流程纳入“工程建设项目审批管理系统”进行管理，设立社会投资简易低风险项目审批简易流程。全面推广电子签章、电子证照的应用，实现电子证照在线提取、自动核验、重复利用、全流程网络化应用。积极推动工程建设项目审批“不见面”“无证办理”“承诺办”“一链办”。（二）合并审批阶段。将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为“建设施工许可”阶段，建设单位通过“审批系统”填报，同步推送至工程建设规划许可和建筑工程施工许可审批部门，审批时限压缩至10个工作日，审批通过即同时获取建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。（三)实行简易联合验收。工程竣工后，建设单位应当按规定组织参建各方实施消防核验、工程竣工验收，验收合格后形成《工程竣工验收报告》，并按要求进行档案收集、编制、整理、归档。市政公用服务企业在实体验收时同步完成供水、排水、供电、燃气、通信等市政设施连通。联合验收时间压缩至8个工作日。档案验收、人防验收备案、消防验收备案均实行告知承诺制，现场验收仅需办理建设工程竣工规划核实，验收合格的，出具联合验收意见通知书，直接办理竣工验收备案手续，相关信息推送不动产登记部门。四、加强事中事后监管
（一）加强设计质量检查。各地住房城乡建设主管部门应定期通过“图审系统”对涉及图纸质量进行抽查。抽查中发现存在质量问题的，应责令建设单位、设计单位根据抽查意见修改施工图设计文件，并同步更新“图审系统”相应文件，住房城乡建设主管部门应当将抽查意见的落实情况纳入施工工程重点监督检查范围，相关单位不再纳入施工图审查豁免名单。（二）认真开展质量安全检查。针对社会投资简易低风险工程建设项目，工程质量安全监督机构在项目施工过程中实行一次综合监督检查，重点检查参建单位执行工程建设强制性标准情况、开展质量安全风险技术检查情况、施工图设计文件审查意见修改情况、按图施工情况及法律法规规定的有关要求等，检查结果计入各参建单位和相关人员的信用信息档案，对于质量安全管理较差的建设单位和施工企业提高监管力度。五、落实责任
（一）严格落实各地政府属地主体责任制。各地政府要切实承担改革的主体责任，发挥属地优势，全面统筹协调，积极组织并持续推进简易低风险工程建设项目全流程案例形成，确保各项改革措施落地。（二）各相关审批部门要提高审批服务水平，加强部门协同，拉紧业务链条，压缩审批时间和“隐性时间”，加强审批和监管联动，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的高水平监管体系。对实行“审管”分离的地区，工程项目审批和事中事后监管职责按各地明确的审批服务职责履职。（三）本意见自印发之日起施行。
省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室2020年12月18日（此件主动公开）附 件
来源｜工程建设项目审批制度改革领导小组办公室
制作｜徐亚楠
编校｜李达林
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