两会 || 全国人大代表丁光宏：加快制定商事调解法

全国人大代表丁光宏：加快制定商事调解法

全国人大代表、民盟上海市委专职副主委

2020“全国两会”召开在即，全国人大代表、民盟上海市委专职副主委丁光宏，对自己即将带上两会的一件议案，有一种抑制不住的兴奋与期待。事关制定《商事调解法》的这件议案选题很有针对性，且经过精心准备，时长八九个月。
2019年8月7日，46个国家在新加坡出席会议，签署了《新加坡调解公约》。其中包括中国、美国、印度、韩国以及多个东盟国家。由于冗长的跨国商业纠纷会严重干扰跨国企业的商业运作，这部公约有助于防止商业纠纷激化，推进国际贸易、商务和投资，意义重大。“这是件很好的事情，但是签约后，我国国内却没有配套法律支持。一旦发生纠纷，在国内处理起来非常麻烦。”丁光宏说，这种情况一般只能参照其他法律，但我国现在只有人民调解法，与商业毫无关系；其他法律也很难和公约完全衔接，也不能体现公约精神。同样意识到这个问题的，还有民盟上海市委副主委、法制专委会主任厉明。8月8日，就在签约的第二天，两人就沟通了一下想法，一拍即合。丁光宏当天就决定组织盟内专家力量做这项工作。他马上联系华政智库的崔永东教授等专家学者进行线上讨论，为后期撰写提案奠定了坚实的理论基础。同时，为进一步对议题进行更深入的挖掘，他和厉明商议，以民盟法制专委会作为发起方，联合上海市外商投资协会和上海经贸商事调解中心，精心筹备一场专题研讨会。2019年12月6日下午，以“外商投资与国际商事调解”为主题的第27期民盟法治沙龙暨第3期企业法务沙龙，在上海现代服务业联合会多功能会议厅举行。上海市外商投资协会会长黄峰和上海经贸商事调解中心主任张巍相继作主旨发言。与会者除民盟法制委委员，还有很多上海市外商投资协会的会员。丁光宏说，他作为全国人大代表，曾为《外商投资法》的通过投上庄严的一票，黄峰会长的解读让他对法律内容有了进一步的了解，张巍主任的解读能够为立法提供上海经验。中国是《新加坡调解公约》的第一批签署国，他计划在全国“两会”上呼吁相关国内法抓紧出台。“讨论完，大家都很兴奋，所以我们立刻又拉起一个班子，准备把前期稿件和会上讨论内容结合起来，形成议案。”丁光宏说。接下来的几个月，对于丁光宏来说就像“闭关修炼”一样。非专业出身的他进一步深入学习相关法律知识，收集的资料内容非常多。为了尽可能完善议案，他和班子成员以及相关专家作了大量沟通，数易其稿，最终在今年两会前，形成了这份沉甸甸的议案。这次议案的诞生还带来意外收获——通过企业法务沙龙，很多与会的盟外企业家和律师纷纷提交了入盟申请书。“感觉盟组织很温暖，盟员们真心为国家发展出主意、想办法。”从民盟人身上感受到精神共鸣的他们，不仅对此次议案的形成献计献策，相信在不远的未来，他们也会成为优秀的盟员，为祖国和社会发展贡献自己更多的力量。“现在，世界一体化、各个国家构成命运共同体的形势，对于中国非常有利，也符合我们改革开放的最基本精神。为《新加坡公约》量身定制这部法律，我相信，对中国融入世界也会是一份很好的助力。”丁光宏充满信心地说。