【法治化营商环境】东北唯一！沈阳获“全国法治政府建设示范市”殊荣

2022年，沈阳市从全国100多个候选城市中突围晋级，被中央全面依法治国委员会办公室命名为全国法治政府建设示范市，成为东北地区唯一获此殊荣的省会城市，实现了法治政府建设率先突破。

深化改革创新

推动政府职能转变

2022年，沈阳市深化“放管服”改革，持续优化审批流程，在小餐饮、便利店等13个业态（领域）推进“一业一证”改革，总体审批时限压缩86.2%，工程建设项目审批时限压缩至35个工作日以内，办事便利度大幅提升。

在创新市场监管模式方面，建立了信用承诺制度，法定可承诺行政审批事项100%实行信用承诺办理。对市场监管等20余个领域实施信用分级分类监管，投标保证金“信用保函”制度和住房公积金信用监管模式系全国首创。在全国率先出台网络直播营销“双指引清单”，引导促进新业态发展。

优化法治化营商环境

激发市场主体活力

2022年，沈阳市在全国率先编制营商环境专项“十四五”规划，以规划引领全市锚定建设国家中心城市目标。迭代推出营商环境1.0至5.0版改革方案，出台741项举措和230余个政策文件，形成“1+N”的营商环境政策体系。出台《沈阳市2022年法治化营商环境建设评价实施方案》，有效推动法治化营商环境持续优化。

为提高政务服务水平，全市各级政务服务中心“综合窗口”比例达到100%，2270项材料实现“只提交一次”或免提交，“一件事一次办”场景突破1000个，依申请政务服务事项网办率达到100%，“一网通办”全省领跑，“都市圈通办”等7类389个特色服务场景达到全国一流水平。

为营造公平竞争环境，对《关于促进沈阳市投资基金业高质量发展的实施意见》等40个文件进行公平竞争审查，强化刚性约束。开展“净源”专项行动，清理文件清单634件，对5家单位下达6份整改意见。2022年，国家首次开展公平竞争审查第三方评估，沈阳成绩位列全省第一。

坚持执法为民

持续提高行政执法质效

扎实推进执法改革，在深入推进城市管理、市场监管等领域综合执法改革的基础上，深化应急管理领域执法体制改革，“6+1”个综合执法体系初见成效。全市13个区、县（市）均组建校外教育综合执法队，在全国率先实现县级教育部门执法队伍全覆盖，相关经验全国推广。

持续实施包容免罚监管机制，累计免罚个人44万余人次、企业948家，免罚金额5815万余元，涉及领域、免罚数量均处在全国前列。在全国率先出台《沈阳市行政执法“十条禁令”》，填补全市行政执法领域制度空白，相关经验全国推广。

有效化解矛盾纠纷

持续完善社会治理体系

完成了行政复议体制改革，新建行政复议大厅1676平方米，全年审结案件7757件，调解和解2000件，化解率25.8%，连续5年全省第一。规范开展行政应诉工作，2022年，全市行政诉讼案件败诉率13%，下降3.8个百分点；全市行政机关负责人出庭应诉率99.3%，处于全国领先水平。

在推动矛盾纠纷源头化解方面，设立全市司法调解指导中心和基层法院诉调对接中心，104家单位纳入线上解纷平台，诉前纠纷化解质效显著提高。建成矛盾纠纷化解四级平台2642家，设专职调解员3053人，各级人民调解组织调处纠纷27893件，调处成功率99.6%，为社会稳定作出贡献。

供稿丨沈阳市司法局

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