“建、管、用、育”让争议化解更高效

按照省司法厅工作安排，阜新市司法局探索“复议+调解”多元化解行政争议新机制，通过设置调解室、代办点，完善配套保障制度，融合“张彪调解工作模式”，加强复议队伍建设等多种方式，打造新时代“枫桥经验”行政复议样板。年初以来，市本级41%行政复议案件经调解后，申请人撤回申请；92%行政复议案件作出复议决定后，申请人未提起诉讼，使行政争议化解在行政程序中，进一步实现案结事了、定分止争。

“建” 

打造行政争议化解“集散地”

“这个调解室真不错，我们有问题终于有地方咨询了。”市民张先生表示。

阜新市设立9个复议受理接待场所，设置专门复议调解室，配备28名专业人员，积极吸纳诉前、复议前的源头争议。在县区设立23个复议代办点，除提供复议事项咨询解答外，协助开展复议案件调解、和解，做好人民调解与行政复议有效衔接，进一步让复议“窗口”沉下去。年初以来，接待复议咨询500余人次，超去年同期300%。市本级受理行政复议案件105件，审结90件，按时审结率100%。
“管” 实现行政复议调解“全覆盖”

将调解、和解作为化解行政争议的主要方式，坚持事前、事中、事后全过程开展分阶段实施，健全完善《行政复议接待工作规范》等多项配套机制，规范行政复议调解工作要求，明确行政复议调解工作的主体、范围、流程等，进一步从制度层面保障行政复议调解工作顺利开展。加强与行政复议当事人的沟通联系，对于有调解可能性的，积极向当事人阐明调解优势，引导当事人同意通过调解方式化解行政争议，力促当事人和解，实现“应调尽调”目标。

“用” 强化与人民调解“新联动”

将“张彪调解工作模式”融到行政复议案件调解工作中，通过将其“四个原则、四个机制、四个团队、四个领域和四时六度调解法”等“方法论”应用于行政复议调解中，注重用群众听得懂的话语“释法析理”，并针对部分申请人不合理诉求加大普法力度，提升复议调解质效。年初以来，全市行政复议机构调解终止结案37件，调解结案率较去年同期上升13%。

“育” 提升行政复议队伍“规范化”

围绕建设“四化”行政复议队伍，采取“以老带新传帮带”模式，积极采取专题培训、工作交流、优秀行政复议决定书评选等方式，提升行政复议人员的办案能力和水平，积极组织开展业务学习培训覆盖100余人次。邀请张彪开展专项工作培训，提升行政复议人员“释法说理”能力，提升行政复议调解的专业性、权威性和化解行政争议的高效性。

稿件来源丨法治辽宁微信公众号文字丨吴春芳图片丨宫云龙
校对丨房斌 吴春芳

审核丨荣丹

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