国道旁有旮怨气“灭火站”——记黑山县半拉门镇评理说事小分队

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从沈阳出发，经过新民市一片片绿油油的瓜田就抵达了黑山县半拉门镇。作为230国道出沈阳的必经之路，每天经过半拉门镇的大车小车络绎不绝，在国道边的沿街门市里有一块牌子格外显眼：半拉门镇评理说事点。黑山县司法局局长杨宗文说：“这就是半拉门镇评理说事小分队的‘大本营’。”

“夫妻档”担起“调解员”

“有的是来问法律问题，还有的是家里遇到了困难……”黑山县司法局半拉门镇司法所所长杨柳介绍说。半拉门镇评理说事小分队队长赵如申今年64岁了，跟杨柳一起干人民调解已经11年了。这期间，两人默契配合，成功调解了几百件大大小小的矛盾纠纷，得到了镇政府的认可和肯定。

2020年，评理说事点作为全省十大民生工程在各地铺开。赵如申二话不说，就与妻子刘艳平担起了评理说事点的重任，没有办公场所，两口子就把自己家变成了评理说事点，把家里的客厅改造一下，挂上了评理说事点的牌子。赵如申负责为当事人调解，刘艳平记录。“夫妻档”义务奉献做好事的事迹吸引了大批的志愿者，赵如申和杨柳决定从附近11个村中选出15名乡贤或退休村“两委”干部，成立了半拉门镇评理说事小分队，由赵如申担任队长，3年来为村民调解纠纷500余次，群众满意率为100%。

“调解案件”件件完整存档

在评理说事小分队的电脑里，每个调解案件的记录、图片和录像都应有尽有。赵如申说：“杨宗文在两年前就让我们把调解台账和案卷都做好备份保存好。如今，我们对调解过的案件都能做到案件还原、有声有影。”

在厚厚的调解卷宗里，有这样一个案件：2022年3月29日，黑山县公安局半拉门镇派出所接到一个棘手的合同纠纷案，由于当事人情况特殊，派出所多次与当事人沟通未果，便与半拉门司法所取得联系，开展联合调解。甲方当事人于某2018年经中间人张某介绍，把耕地12.8亩承包给村民李某，承包期11年，承包款一次性付清42000元。近年来，由于土地承包费涨价，于某不想租给李某了，要毁约把剩下7年的土地承包权要回来，李某没有同意，因为有承包合同在前，派出所也没有办法解决此事，因此，派出所请司法所协助调解。

杨柳同赵如申及几名队员来到派出所调解室，与当事双方进行沟通，了解各自想法，分别做双方的思想工作，在大家的一番努力下，李某终于同意了退回7年的土地承包权，经过认真清算，终于达成了调解协议：即日起于某退给承包李某7年的承包款（2.68万元加上4年的利息一共是3.9664万元），李某退还12.8亩的土地，同时退出粮补、地补，双方对此结果均表示满意。

“四员合一”充实调解队伍

锦州市司法局副局长牟宗光介绍说，工作中，他们将村“两委”成员、网格员、村贤等公道正派、廉洁自律并具有一定文化水平、政策水平和法律水平的人员充实到调解队伍中，真正成为党委主导、全民参与、合力攻坚的人民调解专业队伍。同时，整合人民调解员、正风肃纪监督员、网格员、信访代理员等力量，实现“四员合一”。

专业人民调解队伍把群众的事交给群众办，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先防范。他们狠抓“四类排查”，联户日排查、小组周排查、村委会月排查、重要节点专项排查，确保矛盾纠纷早发现、早处置。坚持多元化解，对能立即解决的，依法及时就地解决并反映到位；不能及时解决的，在依法依规办理的同时做好群众疏导工作，确保实现纠纷联排、力量联动、矛盾联调。注重源头化解。在维护社会和谐稳定、平安创建中发挥了“缓冲器”“润滑剂”“减压阀”作用。

文章来源丨厅组织宣传处文字丨吴春芳校对丨房   斌

审核丨荣   丹

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