帮你读懂《关于深化党和国家机构改革的决定》：明确设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构！

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 

（2018年2月28日中国共产党第十九届

中央委员会第三次全体会议通过）  

导

语

“在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平”。《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》2月28日一经发布，立刻在广大党员干部中引起热烈反响。

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=d0026jkhvn7&width=500&height=375&auto=0△ 中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

深化党和国家机构改革

深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。面对新形势新任务，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务。

1确保党的领导全覆盖

深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

包括：建立健全党对重大工作的领导体制机制；强化党的组织在同级组织中的领导地位；更好发挥党的职能部门作用；统筹设置党政机构；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

2优化政府机构设置和职能配置

转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。

包括：合理配置宏观管理部门职能；深入推进简政放权；完善市场监管和执法体制；改革自然资源和生态环境管理体制；完善公共服务管理体制；强化事中事后监管；提高行政效率。

3统筹党政军群机构改革

统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。

包括：完善党政机构布局；深化人大、政协和司法机构改革；深化群团组织改革；推进社会组织改革；加快推进事业单位改革；深化跨军地改革。

4合理设置地方机构

统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。

包括：确保集中统一领导；赋予省级及以下机构更多自主权；构建简约高效的基层管理体制；规范垂直管理体制和地方分级管理体制。

5推进机构编制法定化

机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 

包括：完善党和国家机构法规制度；强化机构编制管理刚性约束；加大机构编制违纪违法行为查处。统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。

关于环保的那些改革

“

与以往机构改革不同，此轮机构改革由国务院部门，扩大到“党和国家”，改革的范围和力度巨大。在具体的改革内容上，也不仅仅是“合并同类项”，而是更有前瞻性，起到引领社会发展的作用。

按照党的十八大首次提出“五位一体”总体布局，生态文明领域的改革首当其冲。

全会提出：

要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

1

改革自然资源和生态环境管理体制

实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，为生态文明建设提供制度保障。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。

生态文明领域的改革ing

十九大中，“绿水青山就是金山银山”写入党章

党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。把“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容写入党章。

设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

十九大报告明确提出要新设国家层级的新机构：“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”习近平指出，“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”

按照以上思路，中科院提出一套方案：梳理分散在各部门的自然资源资产产权管理职能，集中并组建自然资源资产管理委员会；把分散在国土、农业、水利、环保、林业等部门的自然资源保护和生态保护等职能集中起来，组建自然资源与生态保护部，统筹自然资源和生态保护监管；把分散在海洋、水利、住建等部门的污染防治职能集中到环境保护部。

 修改宪法宣誓词

全国人大常委会2月24日对宪法宣誓制度作出修订，对下发宣誓誓词进行了修改，新的誓词由原来的70字增加到75字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”（和之前相比，现在添加了“美丽”两字；“国家”更改为“现代化强国”）

江苏环保

生态文明体制机制改革势在必行，实现社会主义现代化强国的美丽中国梦离不开生态文明的改革。

（来源：新华社、人民日报）

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