唏嘘！昆明幸福家园一独居老人身亡 5天后才被人发现

7月4日下午2点，74岁孤寡独居残疾老人刘树成的遗体，在他居住的幸福家园小区1栋2单元204室被发现。经赶来的法医检验确定，老人猝死于5天前。近年来，全国各地已发生多起独居老人身亡数日后才被发现的事件。

刘树成作为特困户，自幸福家园建成交付起，就在小区居住；姐姐和侄儿也因符合相关条件，经申请批准后，居住于该小区16栋4单元702室。刘树成出事前几天，姐姐生病住院，侄儿忙在医院里照顾。直至4日上午，侄儿多次拨打刘树成的电话无人接听，才感到情况不对。当侄儿急匆匆从医院赶回幸福家园时，一切为时已晚。

7月6日中午，记者试图通过物业公司工作人员，获得刘树成姐姐、侄儿的联系方式。工作人员说，事发后母子俩都处于关机状态，侄儿还特别交代物业公司不要把他们的电话告诉外人，“估计是不想让他妈妈知道舅舅已经离世。”

负责幸福家园小区物业的是巨和物业，工作人员介绍，刘树成和姐姐均体弱多病，平时姐弟俩和侄儿并不住在一起，但相互间还算有照应。“刘叔叔的性格有些内向和孤僻，十天半月来我们这儿一次，来了后也不善言语，简单地打个招呼就回去了。”工作人员说，正因此，刘树成连续5天未出门，就没能引起他们的重视。

“为廉租户服务这么多年，小区里老人基本都成了我们的熟人。平时就靠与他们的交往，了解其生活规律及健康、安全等状况。”工作人员坦言，基于幸福家园小区的特性，物业公司和社区并没有专项制度或专职人员特别服务老年人。

幸福家园小区内居住着很多孤寡病残的困难老人

“4日下午1点，侄子拿着舅舅家的房门钥匙来找我们，并讲述了基本情况。保安队长陪他一起打开房门，这才发现刘叔叔已经没有了呼吸。”工作人员说，物业公司立即通知了相关部门前来勘查、检验，最终确定刘树成于5天前猝死。当晚8点，老人的遗体被殡仪馆人员运走。

昆明60岁以上户籍老人达106万人

昆明市老龄委办公室提供的统计数据显示，截至2016年底，全市60岁以上户籍老年人口已达1060739人，其中：男性522985人、女性537754人，60岁以上户籍老年人占全市户籍总人口18.9%。其中：60至64岁340035人；65至79岁573142人；80至89岁130070人；90至99岁9870人，100岁以上230人。

去年，全市养老服务健康发展，年内建成居家养老服务中心36个、民办养老机构10个，新增养老床位4780张，全市各类养老机构达120个、养老床位3.29万张，每千名老年人养老床位达31张；全国居家养老改革试点和“医养结合”试点工作进展顺利。

新闻延展

社区养老难在哪儿“智慧养老”花费高 引入养老机构缺资金

近年来，昆明市已发生多起独居或空巢老人身亡数日才被发现的事件。刘树成的离去，又一次引起世人对这类事件的关注。“暂且排除子女不孝等家庭内在因素，仅单纯的孤寡独居老人的身心安全问题，已到了必须及时解决的地步。”五华区虹山中路社区居委会副主任汤晓红说。

“智慧养老”因缺乏资金无奈暂停

虹山中路社区在昆明市较早开展“智慧养老”的探索与实践。针对孤寡、病残和独居老人，社区早在前年就创新建设了救援服务平台——在老人居室设立呼救报警终端，通过网络连通居委会总控平台。老人在家出现紧急情况或是其它难以自行解决的日常生活问题，只需按下终端按钮，总控平台就会立即获悉，社区工作人员会在最短时间内赶到老人居室处置。

“这套系统运行高效，但相应的运营成本也比较高。”她说，社区工作人员赶到现场后，还需根据老人提出的需求，联系、协调相应的部门、单位派出人员前来解决。“这个过程自然就会涉及资金支付问题，而上级部门拨给社区的养老专项资金非常有限。”久而久之，因为垫付金额越积越多，居委会已不堪重负。“各种因素下，这个系统在运行一年多的时间后，无奈暂停。”

发动志愿者结对帮扶 但人员流动大

于是，居委会又发动辖区居民中的中青年党员和业委会的骨干，以及一部分周边高校的学生，共同组成志愿者服务队，与老人一对一或多对一结对，展开服务。“志愿者每周不少于两次上门服务老人，帮助老人解决日常生活所需、了解老人身心健康状况。随后，每周形成动态护养报表上传居委会，帮助居委会及时掌握每一位老人的动态情况。”

该项措施至今仍在坚持，也取得较好的实效，赢得了老人们的信任与认可。“很多志愿者经常自掏腰包帮助老人。而按照有关规定和标准，与他们辛勤付出相对应的，却是一点点‘象征性’的物质报酬。”汤晓红说，这一现实矛盾，也导致志愿者队伍人员流动性过大，“过于频繁的新老交替很不利于长期、稳定地护养老人。”尽管如此，社区居委会依然要把这项措施继续做下去。

政府补助无法支撑养老机构运营

今年以来，居委会开始考虑引入有实力的专业养老服务机构，通过政府购买社会服务的方式，使其完整地承担起社区养老工作。“接触了几家后发现，资金的困扰依然存在。”她说，因为当前昆明市场上专业的养老服务机构以民办为主，老人们的支付能力、政府能给予的资金补助，并不能满足这些机构进入后正常运营的需求。“协商洽谈存在难度，还在不断的磨合中。”

如何破解资金问题　家庭社区专业机构 进行分层护理

事实上，近年来，中央、省、市针对关爱老年人身心健康及发展养老服务，已相继出台诸多政策和意见。“但在具体操作执行中确实存在不少实际问题。根源就在于政府投入有限，社会资金进入又存在盲目性和盈利目的，与消费能力相对较弱的需求方难以适应。”云南省老年护理协会项目办主任张军说。

“养老服务的健康发展，必须建立在家庭、社区、专业机构这三个层级相互联动而又各负其责的基础上。”张军表示，居家养老是最初层级，主要针对非孤寡、子女孝顺、身体基本健康、智力正常、生活能自理的老人。“他们所需的服务，主要来自家政，比如卫生保洁、饮食料理等，极少数时候需要简便的医疗上门服务。”

社区养老是中间层级，主要针对体弱多病、生活自理存在一定困难的老人，也包括独居、孤寡老人。“他们的需求集中于日常的护理、康养和与外界交流。‘社区医疗机构+社交服务平台’可以满足他们的需求。”可采取类似于托管的方式，由社区医疗机构早接晚送，老人们白天在社区享受服务，晚上各自回家居住。

专业机构养老是高端层级，对应的群体是身心出现重大病创、失能的老人。“专业养老机构必须做到医养结合，能够接受对应老年人群完全入住，并在机构中得到心理健康修复和生理医疗救治和恢复；甚至还需具备接洽民政、救助事务，完成临终关怀的能力。”

在张军看来，当下很多社会养老机构，都想把服务规模做得大而全，一方面超越了投资运营的真实能力，另一方面却与市场需求相脱节。“三个层级的运营成本与利润诉求客观上存在由低向高的变化。很多社区居委会要引入养老服务之前，并没有精准分析需要哪个层级的服务，而养老服务机构也不能或是不愿定位自身能提供的服务层级，一张口就是漫天要价。”

这就造成养老专项资金支付进一步吃紧，社会资金投入的风险加大。最重要的是，各项“惠老”政策措施长期停留在纸面上，老年人的实际需求得不到根本解决。“也就是说，供给方、需求方和管理方，都要有分层级的意识。”他强调，层级清晰、术业专攻，应该是破解当前养老服务资金困境比较有效的手段，值得社区和养老机构思考并实践。

来源：都市时报

文字：都市时报全媒体记者 李元冰

图片：都市时报全媒体记者 李元冰

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