动荡时期的印尼经济，2023年印尼可能会如何？

印度尼西亚在 2022 年开局相对乐观。可以肯定的是，Covid 留下了严重的伤疤——《经济学人》对到 2022 年 12 月“超额死亡”的中心估计是大约 740,000 人死亡——而失去的教育和就业机会，尤其是对较贫困社区来说，将是长期的。进入2022年10月份以后，印尼的工人运动明显增加，工人议题被很多领域的人关注。

但印度尼西亚的经济收缩和由此导致的贫困人口增加低于大多数可比的中等收入经济体。从 2021 年底开始，该国的经济势头已经恢复。不过这并不意味着2023年会很乐观，只是在“比烂”中取胜，不代表不烂。

印度尼西亚在2022这一年还是取得了不错的成绩。它因在巴厘岛巧妙地主办11月G20峰会 ，以及在一个原本分歧严重的世界中保持多边合作与协作的精神而受到国内外诸多赞扬，这给佐科维政府加分。

但在 2022 年的大部分时间里，印度尼西亚的政策制定者不得不应对前所未有的、基本上出乎意料的全球经济和地缘战略动荡：乌克兰战争以及随之而来的能源和食品价格上涨；全球通货膨胀迅速上升，经济增长放缓；许多发展中国家出现债务违约的可能性；该地区的经济火车头和印尼最重要的贸易合作伙伴的增长急剧放缓和不确定性增加；全球供应链持续中断；中美之间的地缘战略紧张局势和竞争加剧。

印尼经济的韧劲还是不错，2022年经受住了各种冲击。由于其宏观经济审慎，它不是大型“债务困扰”俱乐部的成员。2020年上半年出台的紧急财政和货币政策措施迅速回撤。

印尼政府现在正在恢复其 2003 年财政法的规定，其中财政赤字上限为 GDP 的 3%。目前看来，它正在崛起，公共债务（狭义定义）不到GDP的 40%。经济有望恢复到5%左右的GDP增长的长期平均水平，这在全球都是一个耀眼的数据。但是这仅仅是乐观的预测，2023年的不稳定因素会超过2022年，印尼很难像2022年一样独善其身。

通货膨胀一直在上升，尽管没有大多数富裕经济体那么快。印度尼西亚的 Covid-19 刺激措施相对较小，反映了大流行期间明显的全球贫富差距。与美国和其他一些发达经济体明显的劳动力市场紧张和工资上涨形成鲜明对比的是，它在重要方面仍然是一个“剩余劳动力”经济体。

此外，与波动的小麦价格不同，一向敏感的大米价格保持相对低迷，燃料价格仍然得到大量补贴。出于所有这些原因，印度尼西亚银行 (BI) 能够将激进的货币政策收紧推迟到 8 月，从而确保新生的经济复苏不会被扼杀在萌芽状态。

此外，作为能源净出口国，印度尼西亚从乌克兰冲突中“受益”。由于煤炭和天然气出口的增加，其贸易条件显着改善。棕榈油价格也一直坚挺，尽管  去年 4 月和 5 月控制出口的拙劣尝试抵消了国内利益。

好消息说了这么多，真的那么乐观吗？首先，主要针对能源的补贴又回来了。到 2022 年，它们使政府损失了约 GDP 的 3%。对于一个税收占GDP的比例只有10-11%的国家来说，这显然是不可持续的。简而言之，政府的财政空间非常有限。

它没有资源来提供社区期望的许多商品和服务。这包括总统珍视的基础设施项目，因为在 2022 年，补贴的分配超过了基础设施。这些补贴也是不公平的，因为它们不成比例地让富裕的消费者受益。而且它们与政府宣称的绿色议程背道而驰。

印尼的补贴问题当然是一个长期悬而未决的政策难题。只要政府无法引入根据国际价格走势自动调整国内价格的机制，它们就会一直存在。2022 年的另一个制约因素是，为低收入群体提供有针对性的补偿性社会救助的能力虽然有所提高，但仍未完全到位。

另一个关键挑战是 落后的工业部门。总统已表示他希望“振兴”该行业。这个复杂问题的核心是产业政策这个棘手的问题。政府表示希望提升印度尼西亚在全球价值链中的参与度，同时支持将国内附加值作为另一个目标。

这两者经常，事实上总是发生冲突。促进下游加工的出口禁令通常适得其反。与此同时，越南甚至印度都在积极争取苹果和其他奉行国际产业链多元化战略的跨国公司在其国家设立工厂。另外，2023年的国际格局的转变，会对印尼造成极大的影响。这是分析印尼经济的政策分析师们很少谈及的，但是可以肯定的是，未来两年，是全球新格局调整和出现的关键年份，而且，改变是必然的。届时，印尼其实没有可能继续选择“骑墙”，继续居中而多方获利的国际环境不可能持续给印尼提供，也许过去的2022年就是最后的这类年份，这是一个很大的挑战。