成渝联手双城记，西安被冷落了？

文丨西部菌

从新年第一周的开局来看，2020年的区域经济领域，注定将是浓墨重彩的一年。

先是黄河流域生态保护和高质量发展与成渝地区双城经济圈建设，在顶层设计上获得重大推进。

接着济南高调推出了建设国家中心城市的三年行动计划。

看到这一幕幕，西部菌很自然的想到了西安。这座西北“龙头”城市，这两年经历了高光时刻，也发生过一些小插曲。

未来到底如何走，很多人在关心，这从平时的一些网友留言中也能够看出来。

城市竞争，不进则退。置于新的时间节点，当其它区域性中心城市纷纷亮出大招，西安又该如何出手？2020年的西安，将面临怎样的机遇？

01

就在几天前，西安官方公布了2019年的成绩单。

数据非常全面，西部城事挑选几个具有代表性的：

预计全年生产总值增长7%左右。
规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，实际利用外资增长11%。
接待海内外游客突破3亿人次、旅游业总收入超过3100亿元。
投资80亿美元的三星二期项目正式启动，比亚迪智能终端产业园、三一重工产业园等重大项目开工建设，中兴二期、吉利新能源汽车等项目进展顺利。
咸阳国际机场货邮吞吐量突破38万吨，增速居全国机场首位，新开通国际航线19条、累计开通88条，中欧班列长安号开行2133列，开行量、重载率、货运量居全国前列。

2018年，西安以8.2%的GDP增速位居15个副省级城市第一位。

2019年，增速有所下滑，前三季度只有6.7%。从最新公布的数据看，全年能够保持7%，在主要一二线城市中应该能处于中等水平。

全年接待游客破3亿人次，说明在打造网红城市上，西安的确吸引了不少流量。

本来就属于西安短板的工业，在2019年的表现，只能说是中规中矩。规上工业增加值和消费均只有6%，都有待提高。毕竟，只有跑出加速度，才能真正称得上是追赶。

当然，能够收获三星二期、比亚迪、三一重工等一批大项目，也算是一大亮点。

而致力于打造中国孟菲斯的西安，在货物吞吐量及新增国际航线上的表现，展现出强劲的上升势头，这是一个好的趋势。

2018年，西安近40万的常住人口增量，仅次于深圳、广州，并成功跻身千万人口城市行列。2019年的数据还未公布，但相信不会太差。

来源：第一财经

因此，仅就几个主要经济指标来看，2019年的西安虽然未能复制2018年的高光，但整体上还是稳住了。

前不久的重磅文章中点名十大城市，西安名列其中，并被确定为“发展势头较好”。这就是最具实力的认证。

02

同处西部的另两大头部城市重庆、成都在年初获得明显战略利好后，更多人会疑问，作为西三角另一支的西安，未来是不是就落单了？

但其实，前不久重磅会议在谈到黄河流域生态保护和高质量发展时，也提到了西安：

要推进兰州—西宁城市群发展，推进黄河“几”字湾都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用、推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

很明显，西安在黄河流域生态保护和高质量发展战略中的站位并不低。

目前仍是这个区域内仅有的两大国家中心城市之一，并且被明确了要增强带动作用，未来大概率将会有针对性的政策利好支持。

既是国家中心城市，同时也有国家战略的支持，西安所享受到的国家赋能，足以令不少城市钦羡。关键还在于，如何在新一轮的机遇中准确找到自己的定位，最大程度利用好机会。

从城市体量看，黄河流域9个重点城市中，西安的GDP总量排到了青岛、郑州、济南之后，位列第四；人口和资金总量则仅次于郑州。

来源：第一财经

虽然说目前的综合指标未必是最好的，但是西安有两个优势可以说是出类拔萃。

一个优势，在全国几乎都是独一无二。即西安是整个西北五省区域唯一一座特大城市，是真正名副其实的西北龙头。

这是西安的战略地位所在，也是其长远发展的机遇所在。

另一个优势，在黄河流域几大城市中，西安的教育科研实力毫无疑问是最强的。当然，目前主要的是要将这种优势最大限度转化为对人才、产业的吸引力，最终形成发展上的推动力。

至少在整个黄河流域，西安就应该努力把这种独一无二的优势做大到极致。

这方面是需要紧迫性的。要知道，教育优势是可以后天补课的，深圳就是最好的代表。另外，重庆、青岛近几年也在明显补课。

03

2020年，对西安而言，其实是一个非常关键的年份。有几大悬念，或说憧憬，值得期待。

首先就是黄河流域生态保护和高质量发展规划可能出台，西安到底能够收获哪些更具体的政策红利？

其次，2019年初印发的《西安国家中心城市建设实施方案》提出了三步走战略，其中第一阶段，就是到2020年：

国家中心城市建设迈出坚实步伐，形成大西安都市圈……籍人口超过1200万，常住人口超过1500万……经济年均增长8.0%以上，总量迈上万亿级台阶，在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。

就现在来看，常住人口超过1500万、经济年均增长8.0%以上、总量迈上万亿级台阶，这些目标在2020年实现的几率都可以说不大。

当然，唯一的悬念在于，不管是形成大西安都市圈，还是实现各项经济指标，都可以通过区划调整来一步到位完成。

何况，该实施方案中，也明确提到“通过深化西咸新区管理体制调整，合理调整行政区划，明确大西安都市圈边界”。

2020年，化解西安与咸阳的“千年梗”，是否真的会有实质性动作，或许是西安最大的悬念了。

再者，在参与“一带一路”上，西安能够拿到哪些具体政策支持？

上述实施方案对西安建设国家中心城市提出了六维支撑：

构建西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽六维战略支撑体系。

其中，建设对外交往中心方面就主要是瞄准“一带一路”的机遇：

而颇为巧合的是，去年10月，国务院发展研究中心再度提出要把西安建设成“一带一路”核心区。这方面是否真会有直接政策落地，值得观望。

最后还有一点，在经历了2019年管理层的调整后，2020年对西安来说应该也是一个全新的起点，新的管理政策或会逐渐变得更明朗。

总之，作为大西北龙头的西安，其实真的并不缺机遇，更没有被“冷落”。对于未来的大西安，完全可以多一点信心。

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