西部新棋局！“撇开陕西”，甘肃加速融入成渝？

文丨西部菌

关于甘肃对接成渝，西部城事此前已经写过多篇分析。

日前，第一财经把这个话题进一步挑明：甘肃撇开陕西融入成渝？

报道的由头是，近期兰州至合作铁路（调整）可研报告获得批复，有望年内开工。这条铁路将与西宁至成都铁路合作共线，形成兰州至成都铁路，加上已经通车的兰渝铁路和正在规划的兰渝高铁，兰州将与成渝两大核心城市快速连通：

新的铁路通道突破了地理阻隔，大大缩短了甘肃与成渝两地的时空距离和心理距离，也为甘肃和兰州提供了一个战略方向的选择：脱北入南，南向优先；还是继续倚西向东，东向优先？

甘肃与成渝地区加强联系，是否真的意味着与陕西“分道扬镳”？对接成渝，到底能给甘肃带来什么？

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从多个方面来说，甘肃与成渝地区的联系在加强，这是有目共睹的。

从交通上讲，从已经开通的兰渝铁路，到有望年内开工建设的兰合铁路，再到未来的兰渝高铁，甘肃与成渝之间的“距离”不断拉近是大势所趋。这为相互往来、连通，提供了基础支撑；

从战略上讲，不管是“一带一路”，还是西部陆海新通道，兰州靠近成渝比靠近西安，都更符合当下国家战略需要。

这一点，去年初，甘肃相关负责人在重庆与西部省区市合作共建“陆海新通道”签约仪式上的讲话就说得很明确：

甘肃将联合共建“陆海新通道”，加深与新加坡的合作，更好地推动和东盟有关国家的合作，加大与西部兄弟省份跨区域合作，进一步降低物流运营成本，提高贸易便捷化程度。

从实际行动上讲，去年甘肃方面出台了《关于支持天水陇南对接融入成渝经济区的意见》；天水陇南召开了抱团发展对接融入成渝经济区座谈会，并签署了《对接融入成渝经济区合作行动计划》。

去年9月，甘肃与重庆签订战略合作框架协议：

根据协议，双方将加强区域合作，共同推进“一带一路”建设和西部大开发战略，共同推动西部陆海新通道建设，在筑牢长江上游生态安全屏障、基础设施互联互通、重点产业协作共兴、对外开放合作、市场有机融合、公共服务共建共享等方面加强战略合作。

而在2018年，甘肃与四川两省就签署了多份专项合作行动计划协议。

因此，从多个层面来讲，甘肃“南向优先”的发展倾向，的确是越来越明显，并且条件也越来越好。

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当然，加强与成渝地区的合作，并不等于甘肃是“脱北”，也没必要将它看作是甘肃在关中平原城市群与成渝双圈之间“二选一”。

毕竟，一个地区的对外合作，本就是越开放越好，从来就没必要拘泥于某一个方向。甘肃近几年强化与成渝的合作，与其说是“脱北”，不若说是“入南”的条件越来越成熟。

这需要从两个方面来看，一是，前面说过，交通基础设施的完善、多重国家战略的“牵线”；二是，成渝近几年快速发展，尤其是成渝地区双成经济圈被赋予重任，对周边地区形成了更强的吸引力。

成渝贵环线高铁 来源：网络

事实上，不仅仅是甘肃与成渝走得更近。如贵州与成渝之间也在建立更多的联系，成渝贵环线高铁的开通就是非常有力的证明。

从现实角度来讲，相比以前只能局限于“倚西向东，东向优先”一种选择，增加南向开放，的确能为甘肃提供了新的发展机遇。

首先，是借西部陆海新通道建设，打通南向开放大通道。这一点在当前的“双循环”格局下，重要性更为突显。作为内陆省份的甘肃，当然要抓住机会。

来源：南生今世说

其次，从整体的经济活力和规模来说，成渝所代表的西南地区相较于大西北，有更明显的优势。跳出西北，连接西南，甘肃也才能够获得更多的发展可能性。

再者，在西北地区，甘肃与陕西，兰州与西安，不管是资源禀赋、交通地位、产业结构等都有更强的趋同性。通俗说，竞争大于合作。而甘肃之于成渝，差异性、互补性显然更强。

所以，综合来看，甘肃“入南”，对甘肃以及成渝是利好，对西安领衔的关中平原城市群，却也未必完全是不利因素。

03

作为一个西北省份，甘肃能够根据现实，作出新的开放选择，而不再局限于西北的地理限定，这需要勇气。它本身是一种开放思维的体现，更重要的是，这是对规律的遵循。

一个值得注意的细节是，有公开说法称，2018年兰成、兰渝之间人口流动量已经超越兰西、兰宁，排在一、二位。

若此数据属实，也就代表民众自发用脚投票，选出了新的方向。这种方向，就应该顺应。

当然，这不是说要被动接受人口流出的事实，而是说地区发展就要在人口用脚投票的方向中，找到新的机遇，而不是反其道而行之。

这方面，有些地方是有教训的，西部城事就不点名了。

还要看到，随着交通条件持续改善，西北与西南之间的联系更紧密，将是大势所趋，而不仅仅只是甘肃一个省份的选择。

比如，《新时代推进西部大开发形成新格局》中就有这样的要求：

加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。

西部城事此前在《西北“变暖变湿”》一文中说过：未来随着交通基础设施改善和政策引导，西南与西北的关系，完全可能有更大的想象空间。

至少从甘肃来看，这一点的确是越来越明显了。

04

甘肃“入南”融入成渝，到底能够产生怎样的“化学反应”，还有待观察。

但它来的几个启示可以确定：

一，交通基础设施改善，户籍壁垒破除，也即对人口、资源流动的束缚越来越少，跨区域合作将越来越常见。城市群、都市圈之外，还将出现更多的跨省合作现象。

二，不同地区、城市间的联系紧密程度，与距离远近的关系将越来越弱，产业和人口的连接程度，以及战略因素，会变得越来越重要。

三，对城市和城市群来说，规模（人口、经济体量）的重要性日益突出。规模本身就能够带来更多可能性，而这种可能性就是“吸引力”。

相应的，规模不足的地方只能主动向更大规模的地方靠近。

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