名单公布！上海、北京、广州、天津、重庆，五城市被委以重任

文丨西部菌

2019年10月，商务部等多部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出推进国际消费中心城市培育建设工作：

利用5年左右时间，指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市开展培育建设，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市。 

日前，第一批国际消费中心城市培育名单正式公布，分别是上海、北京、广州、天津、重庆。

为什么是这5个城市？此次被委以重任，建设国际消费中心城市，又意味着什么？未来还有哪些城市有望入围？

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消费是经济增长的三驾马车之一，经济转型，疫情影响，加上双循环新格局，让消费的重要性不断凸显，国际消费中心城市的头衔，分量自然越来越重。

2019年《指导意见》发布的同时，商务部还同步发布了《关于推荐申报国际消费中心城市培育建设试点工作的通知》，让各地进行推荐申报工作，并对申报城市进行评估。

随后，全国掀起了一轮申建国际消费中心城市的热潮，很多省市出台了专门的文件，成立专门的领导小组，来推进此事，立志要拿下这个重要的头衔。

比如，入围首批名单的重庆，在2019年便发布了《关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》，推出三十条任务措施。

为了确保有城市能够拿到入场券，江苏省在前不久发布了《以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》，提出“支持南京、苏州、徐州、无锡建设国际消费中心城市”，用广撒网的方式，来提高“中签率”。

据第一财经不完全统计，包括北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、西安、郑州、南京等城市在内，明确提出建设国际消费中心的城市，多达20多个，竞争之激烈可见一斑。

首批入围的城市，包括上海、北京、广州、天津、重庆。数量上看，5个城市，含金量还是很高的；城市类别来看，正好是4个直辖市，和一线城市以及作为广东省会的广州。

任何国家战略有关的头衔，先上车的好处不言而喻。而对这5个城市来说，具体又意味着什么呢？

关于这点，我们可以从《指导意见》中对于国际消费中心城市的定位来窥探究竟：

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。 

也就是说，首批入围的5个城市，未来将是全国消费资源的核心集聚地，是参与全球消费竞争的制高点，可以“对标纽约、伦敦、巴黎、东京等全球综合性国际消费中心城市”。

这对它们的综合城市能级，将是一次重量级的加持。

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那么，为什么上海、北京、广州、天津、重庆能够在众多城市中脱颖而出，率先获批呢？

首先可以看到，上海、北京、天津、重庆是直辖市，它们一同获批未必是巧合，说明直辖市的特殊身份，对建设国际消费中心城市有一定的帮助。

当然，建设国际消费中心城市，不可能只是依据城市等级，来进行按顺位的分配，排排坐吃果果。

其实，在2020年发布的《国际消费中心试点城市培育建设实施方案编制要点》中，对推荐申报试点的城市，提出了编制方案的内容要求：

重点对照《国际消费中心城市评价指标体系（试行）》，说明本市在国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度和消费舒适度等方面的发展现状（数据截至2019年底）。

从中可以看到，国际消费中心城市的申建入选标准，至少包括国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度和消费舒适度等五个维度的指标。

城市繁荣度、商业活跃度等指标，经济、人口等无疑是基础性的影响因素。

2020年，上海、北京、广州和重庆正好是GDP的前5位，其中重庆为25002.79亿元。GDP体量最小的天津，也有14083.73亿元，位列第11位。

来源：中商研究院

至于人口方面，根据最新的七普数据，重庆达到3205.42万人，而上海和北京是两千万俱乐部成员，广州为1867.66万人，迫近两千万；天津同样有1386.6万人，位列第7位。

经济基础好，意味着消费品供应能力强；人口规模庞大，意味着有充足的消费需求。经济发达、人口庞大的城市，商业活力通常较强，这从社会消费品零售总额上同样能得到体现。

所谓社会消费品零售总额，是各行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品总额，包括商品零售和餐饮等。

2020年，社会消费品零售总额排在前4位的城市，分别是上海、北京、重庆、广州，正好全部入围首批名单。其中上海为15932.5亿元，广州为9218.66亿元。

来源：城市财经

天津2020年的社消数据未公布，论经济和人口规模，和其他4个城市有一定的差距，能够率先入围，通过国际消费中心城市来推动其低迷的经济回暖，想必也是一个重要考量。

另外，既然是国际消费中心，是未来要对标纽约、伦敦、巴黎、东京的城市，就得有足够的国际影响力和知名度。

以上海为例。作为传统的商业中心，上海在消费领域的国际知名度，一个重要体现就在于其首店数量长期处在全国第一。

那些全球大牌以及国内的知名品牌，在中国设置的第一家店铺，通常会考虑放在上海。

可见，这5个城市，在消费活力和商业繁荣度上，本身就是国内的第一梯队，率先被委以重任并不意外。而这份申建的标准，其实也为各大城市指明了发力的方向。

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按照此前的文件，上海、北京、广州、天津、重庆之外，国际消费中心城市大概率还会迎来扩容。

那么，还有哪些城市能够如愿拿到入场券呢？

前面提到，全国有超过20个城市喊出了冲刺国际消费中心的目标。江苏4个城市出战，双城出战的省份更是不胜枚举，比如山东派出济南和青岛，海南也派出了海口和三亚。

来源：网络

这20多个城市中，不仅仅有成都、武汉、杭州等重点二线城市，还有一些存在感相对低一些的省会，甚至是普通地级市。

比如昆明，为了实现晋级目标，还专门去北京、上海、深圳、成都调研。

再比如广西，就这两天发布了《广西打造国内国际双循环重要节点枢纽行动方案》，“加快建设南宁、桂林国际消费中心城市。

不过，虽然国际消费中心城市有扩容的空间，但竞争者众多的背景下，接下来能够拿到入场券的城市，未必还会有很多。否则，国际消费中心的含金量和意义，会下降很多。

结合第一批的入围城市名单，以及相关的申报建设标准来看，西部菌推测，下一轮的扩容大概率会选择大区中心城市，尤其是重点省会。

它们的经济基础较好，国际化水平更高，有门户枢纽功能，和保障“到达便利度”的便捷交通网络，能像《指导意见》提到的那样，具备“立足国内、辐射周边、面向世界”的功能。

比如成都，一直以来都是以消费文化著称，是西部地区的三个国际门户枢纽城市之一，无论是商业活力还是交通枢纽地位，都完全能够胜任。第一批没入围，下一批入选的概率很大。

再比如武汉。武汉是华中的龙头，2020年的GDP为15616.1亿元，位列全国第9位，有着九省通衢的区位条件，和强劲的商业活力。

值得一提的是，就在前几天，武汉出台《武汉市建设国际消费中心城市实施方案》，到2025年，社会消费品零售总额突破1万亿元。

来源：网络

考虑到武汉受疫情影响，去年的消费下降较为明显，这对于武汉拿下国际消费中心城市的建设名额，会是一个加权项。

另外像杭州，数字经济第一城，新零售的高地；南京，历史文化名城，长三角的重要消费中心之一；西安，西北第一城，重要的网红旅游城市，它们今后入围的概率都很大。

当然，这些只是推测，具体第二批的扩容名单如何，还有待观察。但对一些优势没那么强的申报城市来说，也不用灰心沮丧。

根据《指导意见》，在综合性国家消费中心城市之外，还将带动形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。

能够退而求其次，成为区域性国际消费中心城市，也是一种重要跃升。

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