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河南，又上热搜
文丨西部菌
“天降红码”风波，近日将河南和郑州送上了热搜。
近日，据媒体报道，多位前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被赋“红码”。他们来自低风险地区，到郑州后健康码被赋红码，随即被工作人员带往相关隔离点。
此外，还有多位未前往郑州的储户在填报信息后被赋为“红码”。
最新消息显示，部分储户的健康码已于6月14日下午“复绿”，不过到目前为止，对于健康码被用于防疫之外的其他用途，依旧缺少一个明确的回应。
在西部菌看来，疫情防控常态化的背景下，防疫相关的政策水平的高低，其实也是区域、城市竞争的一个重要因素。滥用防疫工具，伤害地方形象，也会间接影响经济。
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前不久，河南一些村镇银行出现“取款难”问题，引发广泛关注，据报道，这些村镇银行是从全国通过互联网渠道吸储，所以“红码”风波涉及的人群，都是从外地前往的储户，而非当地人。
郑州12345此前回应称，“大数据出问题，正在改进”，但这一说法似乎不太站得住脚。
一来，郑州市大数据管理局的说法是，“需要咨询疫情防控指挥部，因为他们专门制定赋码规则，给谁解码，给谁赋码由他们说了算”，相当于证伪了大数据出问题的说法。
二来，在有48小时核酸的前提下，一同出行的人中，储户被赋“红码”，而非储户还是正常的“绿码”，并且人在外地的村镇银行维权储户，也被远程赋予“红码”，这说明大概率是出现了健康码违规使用，用于管控储户维权的情况。
所以，这一“创举”很快遭来极大的争议，而一些官媒纷纷发声批评。
比如人民日报海外版侠客岛评论称，一码归一码，随意给人赋红码应被严肃追责；半月谈则表示，给储户赋红码是权力任性；连胡锡进也忍不住发声呼吁，各地的健康码只应用于纯粹的防疫目的。
目前，除了给相关储户转“绿码”外，对于是否将健康码用于管控维权储户，是否合乎地方的防疫规定，为何会作出如此决策，等等，还需要一个权威的回应调查，我们也耐心等待。
根据第一财经一篇题为《郑州这些停工楼盘业主也是红码！曾和村镇银行储户同处一地反映违规问题》的报道，郑州多个在建楼盘的业主向第一财经反映称，自己的健康码也曾在6月12日、6月13日先后被“赋红码”：
他们都曾向有关方面反映过购房中遇到的资金问题，同时，他们都被有关方面询问过是否为村镇银行储户。
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在“红码”风波发酵之后，河南和郑州成为网友热议的对象，其热搜热度甚至一度盖过了烧烤店打人事件所在的唐山。
之前西部菌曾多次提到，现在的区域竞争，不仅仅是一种经济层面的较量，更是一种形象竞争、流量竞争；越来越流行的城市营销，也是政策环境、投资环境等方面的比拼。
地方不管是招商引资，还是招引人才，都需要良好的形象作为依托，需要给外界传递一个友善、友好的信号，开放、包容的气息。
河南是中部经济第一大省，2021年GDP为58887.41亿元，年末常住人口9883万人，经济和人口规模长期居中部六省之首。
但另一方面，在科技创新、制造业、教育等领域，大而不强的问题比较突出，所以河南的人口流失问题相当严峻。
之前，河南曾公布过一项数据，2020年河南省流出到外省的人口达1610万人，与2010年相比增加595万人，净流出人口达1483万人，是全国净流出人口最多的省。
为了抓住发展机遇，提升科技创新水平和产业厚度，改变人口大量外流、对外来人才吸引力不够的局面，近些年来河南作出了很多努力，这些颇为进取心的动作也引发了全国的关注。
比如今年全国两会上，河南以全省的名义，发出了三个“恳请”——《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》、《关于恳请国家支持创建国家区域科技创新中心的建议》、《关于恳请国家支持将郑州航空港经济综合实验区核心区域纳入中国（河南）自由贸易试验区扩展区的建议》。
而更早之前，河南还曾向教育、科技等部门连发“恳请”，包括“恳请教育部一如既往关心支持河南发展”、““恳请科技部一如既往关心支持河南发展”等等。
在之前的抢人大战中，河南同样是先行者。2019年发布的《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》就提出，推动郑州市放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。
不难发现，面对日益激烈的区域竞争，河南早就意识到了自己的不足，试图奋起直追。在这种前提下，因为“红码”风波处理不当而面临全网争议，无疑会削弱努力的效果。
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这一次河南的操作惹争议，之所以舆论反响如此强烈，除了对滥用健康码的担心外，还有另一层背景：近段时间以来，河南已经多次登上过热搜了。
前不久，河南在全国率先提出在全省范围进行常态化核酸，引发了不少争议，很多人还给河南算了一笔经济账；随后，因为以46800元的价格大批量采购核酸检测亭，河南再次被全网围观质疑。
连续因种种新闻上热搜，对河南当然不是一种利好。
尤其在疫情期间，防控工作常态化，防疫相关政策，比如核酸检测的频次，甚至包括此次健康码的赋码使用是否合规，都会成为外界观察地方治理水平的一个窗口。
不要以为防疫仅仅关乎疫情，防疫政策的每一个细节，都可能和经济直接或者间接关联。
超出必要限度的过度核酸，对财政是一种虚耗，对经济生产和人员流动都会有不利影响；而超越防疫范畴，违规使用健康码管控，也会让地方形象和投资环境遭来大量差评。
事实上，这两年的河南并不容易。一方面，是人口的大量外流，“孔雀东南飞”；另一方面，受疫情等多重因素影响，河南的经济增长出现了一些疲态。
2021年河南的GDP增长6.3%，两年平均增速为3.6%，在GDP十强省份中，两项数据都是属于接近垫底的位置。
市场经济环境下，只有政策环境良好，大家才有前往当地就业或者投资的意愿；如果利用健康码等信息技术赋予的治理权限和优势乱来，谁敢贸然前往投资？
当然，就此次的“红码”风波而言，在西部菌看来，决策部门出此下策的原因，恐怕还是想平息争端，避免村镇银行取款难问题衍生出一些更激烈的社会矛盾。
但初心就算是好的，也要保证手段措施合情合理，而不宜擅自扩大健康码的用途，用于其他的管控意图。
所以接下来，“红码”和“取款难”两个问题，都应该全面调查清楚，做好善后工作，给这些储户一个交代。
此次风波也是警醒，流量时代，地方的一举一动，都在全网围观之下，切记谨慎行事；同时，良好的政策、投资环境和治理水平，才是区域竞争最核心的筹码。
任耀龙律师团队
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