7月应急管理部督查汇编，看看企业自身是否存在通病！！
o 动火作业：“1分钟之内把所有的流程走完”
o 液氨泄漏报警不到位，消防报警器线路被剪断
o 消防设施形同虚设
o 无特种作业上岗证
o 企业法人长期不在企业
o 储罐未经过正规设计且未进行安全设计诊断
o 生产设施陈旧落后装置自动化水平低
检查情况有很多共性问题，可能很多企业都存在类似情况，企业自身一定要对标进行整改，以现在的检查频率，总有一天会查上门的，到时可能面临停产。
《安全生产也是国家战略》
昨天公众号话题和案例是一个很好例子，预算1200亿投资和全球最大煤化项目都能够停，你企业有多少产值有多少贡献自己算算吧！！！
详细情况如下：
1、动火作业：“1分钟之内把所有的流程走完”
“1分钟之内把所有的流程走完，实际操作中有这个可能性吗？是这样做的吗？危害辨识不明、错误，这是符合规定的动火安全作业证吗？”近日，应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第五组赴湖南省长沙市铜官工业园区湖南吴赣药业有限公司，核查特殊作业管理制度及作业前风险分析、审批票据资料时发现，该企业提供的20张动火安全作业证中，大多数都存在上述问题，甚至一张动火安全作业证上就有两三处错误。
5月24日至5月26日，在湖南省组织开展的重大危险源企业专项督导地市交互检查中，该企业就被发现存在动火安全作业证“不符合公司《动火作业管理制度》规定的应由安全部门审批的要求，动火安全作业证无完工验收签字”等问题和隐患，并被要求整改。
督导核查组专家在对企业提供的《重大安全生产隐患整改治理报告》资料进行核查时发现，附件中关于企业在地市交叉检查后的整改措施和落实情况不彻底，其中3张动火安全作业证“范本”依旧存在多处问题。一张编号为86的动火安全作业证，动火方式是电焊切割，未辨识出涉及的“临时用电”等其他特殊作业，危险辨识中缺少“火灾”。此外，该动火安全作业证上的动火分析时间、申请部门意见、安全管理部门意见、动火审批人意见皆为6月16日8时40分，但动火前，岗位当班班长验票时间为6月16日8时30分，时间出现了“倒流”。
专家多次向企业工作人员确认：“这是按要求培训之后的作业证吗？这是你们觉得符合标准的作业证吗？”均得到了肯定的回答。
面对专家指出的时间“倒流”问题，企业工作人员接连解释：“有时候为了节约时间，没有看表，就凭感觉写的。”“需要多人签字，有时不能及时找到所有领导签字。”过了一会儿，该工作人员又说，“只是10分钟误差，又不是说这十分钟就会发生爆炸”，认为专家过于“揪细节”。
督导核查组专家周育辉指出，该企业属于危险化学品生产企业，同时涉及“两重点一重大”，危险因素多，反应风险等级较高，一旦引发火灾导致爆炸，后果将十分严重。动火安全作业证的每一道审批程序都是一项安全保障措施，企业对此不能麻痹大意、流于形式，如果事前不做好危险有害因素分析、安全措施管控不当，动火作业风险将会成倍增加。
在点评反馈会上，督导核查组组长郑双忠指出，企业要重视安全管理制度的建设和完善，安全生产是系统工程，不仅要加强硬件投入和设备设施检查，还要同步提升企业安全软实力，强化企业人员培训质量，加大安全制度执行力度，才能有力保障企业安全生产平稳有序。
2、液氨泄漏报警不到位，消防报警器线路被剪断
近日，应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第二组从山西的203家重大危险源企业中，随机抽取7家重大危险源企业开展督导核查，现场检查发现，不少企业安全管理、消防安全仍有短板漏洞。
有毒气体报警仪问题多
6月21日，督导核查组在潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司检查时，发现该公司液氨输送泵区域设置的有毒气体检测报警仪与泄漏点水平距离约6米，不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》中不宜大于4米的相关要求。
该公司目前备案的危险化学品重大危险源共11处，其中涉及一级重大危险源2处，分别为液氨贮槽储存单元、苯胺原料成品罐区储存单元，这一问题正是发生在一级重大危险源区域。
“氨是有毒气体，眼睛和皮肤直接接触高浓度的氨气，可能引起严重的化学灼伤，液氨一旦泄漏出来，极易气化扩散，导致人员中毒伤亡，而且氨易燃易爆。”督导核查组专家对陪同检查的企业工作人员说。
该公司连夜组织专家对现场进行可行性论证，决定在全年最小频率风向的上风侧（4米范围内）再增设一台有毒气体检测报警仪。
从6月22日整改情况报告上来看，该公司现已在泵区的东南侧和管道相对密集的西南侧各增加1台有毒气体检测报警仪，3台有毒气体检测报警仪呈三角形布置，可将此区域全覆盖。
6月25日，督导核查组对正在停产的山西瑞辉科技股份有限公司进行检查时，发现该企业操作规程中缺少氧化炉温度、氨空比值的报警值，而且氨气吸收器顶部缺少有毒气体检测报警仪。
督导核查组要求，当地监管部门要督促指导企业有序推进停产，全面排查、闭环管理各类隐患问题；加强液氨储罐的看管守护，防范化解安全风险；严格复产标准，将隐患问题彻底整改，组织有关专家验收合格后方可复产。
3、消防设施形同虚设：
中国石化销售股份有限公司山西晋中石油分公司晋中油库设有油罐16座，被划分为3个储油罐组，其中1个储油罐组为一级重大危险源，另外2个储油罐组为三级重大危险源。在消防设施设备方面，该油库配备了178千瓦消防引擎泵4台、320千瓦发电机1台，以及4000立方米消防水池。
油库的消防设备设施看似齐全，但督导核查组在08操作区检查过程中，专家按下消防手动报警器的报警按钮时，报警器毫无反应。
“在改造时，我们已将这个手动报警线路剪断了。”陪同检查的企业工作人员说。
督导核查组专家指出，汽油库区无手动报警按钮，只配备手摇报警器，违反了甲乙类装置区周围和罐组四周道路边应设置手动火灾报警按钮的要求。
在该油库，专家随机依照其预案，模拟波纹软管泄漏着火处置程序组织现场演练，发现其预案本身不完善，现场操作与科目设定的要求有较大差距，消防队只出水对罐体进行冷却，没有对起火部位进行处置。
专家建议，山西晋中石油分公司聘请有资质的第三方维保公司对厂区、库区内重要消防设施设备进行维护保养；建立火灾自动报警系统，设置消防控制室，安排专人值班值守，实现泡沫系统、消防水泵远程控制。
督导核查组在山西省灵石中煤化工有限公司进行消防检查时发现，部分消防设施设备存在严重故障，管理也存在较大漏洞。
在厂区，督导核查组专家随机测试低变炉及预脱硫塔装置区一门消防水炮时，发现其射程不足30米，仅能到达装置边缘区，起不到保护装置的作用。专家又随机测试气柜区一门消防水炮，20分钟内，消防水泵未能动作，不能按要求实现加压。专家还发现，该企业消防控制室未实现与自动喷雾系统、消防水泵联动控制。
针对督导核查组检查发现的问题隐患，山西省应急管理厅要求当地监管部门依法下达执法文书，督促企业立即整改。同时，将检查发现的问题隐患通报全省，要求各企业举一反三，全面排查安全风险隐患。目前，7家企业均已按照整改要求，对发现的问题立行立改，及时反馈了整改落实情况报告，并对未能立即完成整改的问题隐患作出了原因说明、制定了整改方案。
4、无特种作业上岗证
2021年7月2日，重庆市多地连降暴雨，记者跟随督导核查第六组冒雨赴垫江县两家企业开展督导核查工作。重庆博杰能源有限公司是督导核查组抵达的第一站。该公司成立于2013年6月，是重庆市第一家LNG产业的国有企业，主要从事液化天然气（LNG）的生产、销售、场站建设运营，涉及LNG和重烃两种危险化学品。
在检查企业特种作业人员持证情况时，企业只提供了电工、电焊工的操作证，未能提供天然气液化操作工的操作证。企业管理人员解释，天然气液化不属于危险工艺，不清楚天然气液化操作也需要持证。
督导核查组安全生产专家告诉记者：“依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第30号），特种作业目录中明确将天然气液化作业列为‘大中型制冷与空调设备运行操作’特种作业。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得‘特种作业操作证’后，才可以上岗作业。”
5、企业法人长期不在企业
另外，专家发现该企业董事长（安全第一责任人）和总经理安全职责部分重叠，企业董事长、法定代表人黄某兼任集团公司总经理职务，日常办公地点位于垫江县城，长期不在企业。从企业提供的2021年安全会议签到表看，黄某仅5月参加了一次安全例会。安全生产责任制是安全管理的重点，领导安全职责不清，安全管理规范化有待加强。
6、储罐未经过正规设计且未进行安全设计诊断
随着检查工作的深入，专家还发现，《重庆博杰能源有限公司LNG储备调峰综合利用示范项目（一期）安全设施设计专篇》（2014年8月14日），编制单位为中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司，但厂区设计图纸所附的资质却为中国石油集团工程设计有限责任公司（总公司）资质，且设计图纸未加盖资质章。
在检查重庆兴发金冠化工有限公司时，督导核查组发现2座四氧化二氮储罐和1座四氧化二氮残液储罐未经过正规设计且未进行安全设计诊断。
专家指出，二硫化碳控制室和二甲基亚砜控制室面向甲类生产装置，未采用抗爆设计，且未进行爆炸风险评估，不符合《石油化工控制室抗爆设计规范》要求；二硫化碳储罐V-002C和甲醇储罐V-002D变换储存，仅评价机构（重庆化工研究院）进行了风险分析，无设计单位进行设计变更。
此外，消防专家在现场检查时发现，该企业的消防车日常停放位置与二硫化碳甲类工艺装置防火间距以及厂区办公楼与甲类工艺装置防火间距均不符合现行规范要求。
针对两家企业存在的问题，督导核查组要求：企业要高度重视安全生产工作，认真对待督导核查中发现的各类问题隐患，并举一反三、全力整改。同时，切实加强企业变更管理，有工艺变更的项目应由设计单位进行设计；提高自身风险隐患排查治理水平，从源头上防范化解重大安全风险，防止生产安全事故发生，确保生产运营安全平稳；地方应急管理部门要督促企业对督导核查发现的问题隐患立行立改，并依法依规对其进行处罚。
7、生产设施陈旧落后装置自动化水平低，老旧企业如何救赎
2021年7月3日，危险化学品重大危险源企业专项督导核查第六组在检查重庆华彩化工有限责任公司（以下简称华彩化工）时发现，该公司厂房陈旧，生产装置自动化水平较低，存在4项重大事故隐患。
记者跟随督导核查组专家进入厂区二车间，映入眼帘的是墙皮脱落的厂房、陈旧的生产设施、锈迹斑斑的储罐和布置混乱的管线。
这是一家有着六十多年历史、生产功能性还原染料的老牌国有企业，主要从事还原靛蓝等功能性还原染料的生产与销售，在生产过程中储存、使用硫酸、硝酸、氢氧化钠、液氯等危险化学品，涉及危险化学品三级重大危险源2个。
督导核查组安全生产专家在查阅资料时发现了问题，“你们企业提供的在役装置安全设计诊断报告仅有专家评审意见，并没有具体诊断内容和相关图纸，未由设计单位编制，是重大事故隐患！”
专家现场指出，企业新、改、扩建危险化学品建设项目和在役化工装置的安全设计诊断必须由具备相应资质的设计单位负责设计。未经正规设计，就无法从源头上控制化工和危险化学品生产经营安全风险。
督导核查组专家来到液氯库，发现氯气缓冲罐排污管道仅设单阀，且未安装压力远传报警装置，液氯储存、气化操作人员未取得特种作业人员操作证
更为严重的是，企业提供的《重庆华彩化工有限公司硝基蒽醌装置安全仪表系统隐患整改项目方案设计说明》，方案编制单位（黑龙江龙维化学工程设计有限公司）法人及主要设计人员的身份与实际不符，方案合法性存疑；企业可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS系统）均未经正规设计，未设置报警操作员站和控制室声光报警器，未设置现场区域报警器；硝化装置控制室面向硝化装置开有门窗，且控制室总图定位、建筑结构等同样未经设计单位正规设计。
消防专家在液氯库现场拉动了应急演练，发现部分工艺处置队队员未穿重型防护服，未戴化学安全防护眼镜及防毒面具，防护装备佩戴不规范。在检查钠库时，消防专家发现一项火灾隐患：两座钠库间距仅0.36m，防火间距不符合规范要求。
针对上述多项隐患和漏洞，督导核查组要求：要尽快推动华彩化工搬迁改造升级工作，通过规范设计，提高装置自动化控制水平，以满足安全发展的要求。