立法会二常会续审新博彩法关注卫星场过渡问题有学者建议延长过渡期……
立法会二常会昨日上午继续讨论“新博彩法”。二常会主席陈泽武、秘书林伦伟会后表示，“卫星场”问题依然是昨日讨论的焦点，多位议员就此发表意见，需待政府代表列席时解释。另外，二常会至今收到一家承批公司及一位署名“低调市民”对法案提交意见，该承批公司就法案条文的执行，如股份、上市地位、股东审查、连带责任等提意见；“低调市民”则认为“要管严啲”。陈泽武、林伦伟介绍，议员昨日继续讨论“卫星场”问题，包括未来过渡情况；政府有否评估结业后对酒店、周边经济、就业市场的影响；3年过渡期是否足够；若未能做到分层登记，导致“卫星场”不能再经营；若不再经营，承批公司是否接收有关员工等问题。由于二常会已连续两日讨论“卫星场”的问题，多位议员亦已发表意见，由于需待政府解释，故在政府代表列席前，二常会将重点讨论法案其他内容。
同时，会议讨论到监管主体问题，为何监管要分多重？亦有提出未来的博彩中介，为何不能让自然人去做？均需要政府代表日后介绍。对于20年前的各承批合同已列明娱乐场或用于博彩业务的设备、用具，必须位于属承批公司所有的不动产内，以及承批公司不能租赁地方作为娱乐场，但20年来“卫星场”经营依旧，未曾被要求纠正，相关责任问题在于博企抑或政府监督不力？陈泽武称，按他理解，认为与“土地法”土地失效年限情况一样，可能政府已曾提醒，但企业认为可在时间内做得到。
立法会现细则性审议新“博彩法”，法案建议未来娱乐场必须设在承批公司的物业内，卫星场去向成各界关注点。对于政府给予3年的过渡期调整，澳门理工学院博彩旅游教学及研究中心教授曾忠禄认为，该条文有利政府对娱乐场的监管，但为了卫星场能够平稳过渡，建议延长过渡期。《娱乐场幸运博彩经营法律制度》法律由生效至今，已实施了约20年。无论法律的实践，抑或对博彩业的监管都不合时宜，为此，有必要适时检讨及修订。曾忠禄对修法表示认同，认为政府藉重新竞投赌牌的契机提出修法十分必要、及时。就法案建议未来“赌牌”批给数量最多为6个，禁止转批给；经营娱乐场幸运博彩的批给期限不得多于10年，在例外情况下，可延长最多3年。曾忠禄表示，批给期的长短主要取决于企业投资规模的大小，以及收回投资的时间。相信重新竞投赌牌的公司大部分皆为现时经营的企业，由于其之前已作大量的投资，已没有条件像10多年前在博彩设施上作大规模投资。而即使有新的企业进来，其投资规模必定较以前的小，故收回投资的时间较短，认为10年批给期没有很大问题。
“博彩法”修订案还建议订出承批公司的六项社会责任，包括支持中小企发展、确保劳工权益、支持公益活动等。曾忠禄对此关注，认为有关社会责任具体应如何量化及判断？他以支持公益活动为例，有企业支持10万与有企业支持1,000万元，到底哪个才算履行了社会责任？认为执行上较困难。他称，由于企业有自由裁量权，管理者可按照实际情况作出决定，法律应是鼓励及提倡企业履行社会责任，而非明文规定。不然则失去了灵活性，容易出现问题。他指，支持中小企发展、确保劳工权益、支持公益活动等这些都是较难量化，博企按时交税、聘用本地雇员数量等则可量化，相信企业为改善形象、增加客人信任度及支持，即使没有法律规定，都会履行有关社会责任。因此，他建议有关条文不宜规范得太仔细。该法建议设3年过渡期处理卫星场问题，曾忠禄表示，由于博企可将大型卫星场的物业收购，成为其一个部门继续经营，以符合日后修法的内容要求，也为卫星场留下生存空间，加大持牌企业的责任，有利政府日后监管。但未来法律有否这个空间，以及操作细则仍是未知数。建议延长过渡期，以更好地解决卫星场问题。