楼巴，是广州市城市空间拓展的特殊产物，上个世纪90年代初，广州郊区楼盘的兴起促使了楼巴的出现。真正意义上的楼巴出现在番禺区的祈福新邨。1992年第一批业主入住时，祈福新邨开通了发往海珠区沙园、市桥水晶阁以及南沙港的3条楼巴线。21世纪前十年，天河宏城广场排长龙等楼巴的景象是广州一大特色，坐楼巴去看楼也是广州人热衷的周末消遣。
随着城市交通的完善，出行方式的多元化，楼巴逐渐式微，广州多个楼盘裁撤、减少楼巴线路和班次。尽管如此，依然有很多大型社区的居民表示离不开这个舒适、方便的交通工具，比如，每天的晚高峰，楼巴集中发车地宏发大厦依旧人流不少。楼巴是否应该一撤了之？如何让楼巴更好地服务市民，成为公共交通的有效补充？业主和业界都呼吁尽快出台新的楼巴管理工作方案。7月5日20:30，由花园酒店返回祈福新邨的最后一班楼巴抵达祈福交通中心，收车后便不再开出。至此，由地产商祈福集团运营30年的祈福外线楼巴完成自己的使命。7月6日，广东中旅交通发展有限公司接棒，继续为祈福居民提供往返广州市区的巴士服务。7月6日7:15，祈福新邨交通中心二楼的楼巴候车处已经排起了长龙，居民在工作人员指导下学习如何购票——在微信小程序上选择上车点和下车点，添加乘车人、输入身份证号和手机号，购买成功后按照生成的座位号上车就坐。在此之前，由祈福集团运营的楼巴共分三条线：体育中心一线、花园酒店线、东圃线。广东中旅接手后，三条线路不变，但发车时间有调整。原价11元一趟的楼巴推出了特惠票价活动，优惠后只要8元/人。据了解，8月份开始将会推出优惠月票套餐。7:30，开往花园酒店的大巴准时出发，核载55人的楼巴几乎满员。8:00，新快报记者坐上开往体育中心的新楼巴。相比于原来的楼巴，新楼巴体积更大，座位则窄了一点。6岁开始就在祈福新邨居住的李子告诉记者，自己小时候就是坐楼巴去市中心上小学，现在则是坐楼巴去珠江新城上班。“曾在早高峰坐过一次地铁3号线，虽然有座位，但人贴人的感觉特别不好受，所以我出门都选择楼巴。听说广东中旅接手楼巴，业主们提了好多意见，买票不要太复杂、增多班次等等，大家都希望楼巴的服务质量不要下降。”8:56，大巴到达第一站珠影（客村地铁口）。“以前8点出发，一般8:30就能到客村，今天可能堵车，再加上新司机开得没有祈福大巴那么快，晚了。”9:11，在经历了漫长的堵车后，大巴终于到达终点站天河大厦对面（体育中心站）。工作人员透露，将根据客流情况不断调整优化班次。在7月5日的祈福楼巴告别文章中，祈福集团方面表示，由于祈福外线楼巴仅高峰期满员，其他时段几乎空车，楼巴运营年年亏损。外线楼巴长期坚持补贴运营至今年，祈福集团已累计补贴约6000万元。现在的楼巴还有多少人坐？7月4日，新快报记者体验晚高峰天河回祈福的楼巴。在经历了差点找不到上车点的尴尬后，记者在18:53终于在时代广场站登上了回邨的楼巴，有7位乘客与记者一同乘车，经过五羊新城站、珠影站时，每站都有2名乘客上车。记者发现，所有的站点均无公开标识，楼巴仅在路边停靠了几秒后就重新出发了。检票的工作人员表示，晚上没什么人坐车，经常都是空载，老板连年亏损，所以要退出。经常坐楼巴的白领林女士说，其他交通工具对楼巴的冲击很大。“今年地铁22号线开通一个月后，坐楼巴的人还有不少，两个月后，乘坐人数就骤减了，晚上尤其人少。”7月6日18:30，新快报记者来到天河区宏发大厦旁边的楼巴等候区，荔湖城、碧桂园、翡翠绿洲、万科幸福誉、恒大山水郡等郊区楼盘的楼巴都在此处候乘。记者发现，班次和搭乘人数最多的就是碧桂园，几个碧桂园小区楼巴的入座率都高于50%，其余楼盘楼巴的上座率都不足一半。对于楼巴如何走出亏损、减线减量的困境，有研究物业管理服务的居民业委会自治组织负责人认为，开发商在卖完楼后都会或多或少减少对物业楼巴的补贴。小区物业把楼巴交给专业汽车公司运营，利用专业公司的规模优势减轻负担是可行的方案。广东省华南和谐社区发展中心理事长周活宁表示，随着开发商完成了销售流程，必然会减少前期物业的补贴，物业补贴减少后，最先减少甚至裁撤的就是楼巴。物业公司也会觉得自己是夹心饼，一方面是开发商的补贴少了，另一方面是楼巴经常是早高峰坐满，其他时间都是空跑，无法维持收支。“在这样的困境下，物业公司把楼巴外包出去，给专业的交通运输公司运营，其实不失为一个好办法。”周活宁认为，交通运输公司有规模优势，另外，随着城市化的进程，越来越多早期建设的社区都已经和周边城镇紧密结合，楼巴的客源也多了，交通运输公司在进行成本核算后再进入这个市场，服务有望变得更稳定。广州市政协委员欧阳智鸿指出，通过开发商的补贴来维持楼巴的运转是不可持续的，所以很多大型社区都采取把楼巴运营外包给专业运输公司的方式。“但小区物业应该考虑楼巴外包后的便民化问题，不能甩包袱、甩责任，应该以服务微导向，和交通部门加强沟通，优化小区居民的交通出行。”过去9年来，有的小区因为开通了地铁线路彻底取消了楼巴，有的小区意欲取消楼巴但在居民强烈反对下继续保留。新快报记者发现，上一次广州出台有关楼巴问题的解决方案还是9年前的2013年，而该方案在2018年就已过期。多方人士认为，对于大型社区的业主来说，楼巴的存在仍有必要，因此广州出台新的楼巴管理方案、理顺楼巴的管理细节依旧十分必要。2013年发布的《广州市楼巴问题一揽子工作方案》提出13项一揽子措施，以“解决存量、控制增量、规划先行”作为对应措施，按“一楼一策”的办法加强管理，条件成熟的将原楼巴站改为公交站场；对于新楼盘，通过落实公交配套和公交线路保障，降低开发商开行楼巴的意愿。当时针对“原楼巴站无偿移交”“降低开发商开行楼巴意愿”等字眼，记者追问这是否意味着未来政府要将楼巴收编、用公交取代楼巴？当时的市交委副主任颉亚林给出了否定答案。他表示，不是政府要用公交取代楼巴，而是政府提供更加便利的公交出行服务。已开行的楼巴，政府不会取消，希望其能按原有承诺继续运行，服务好业主出行。由于每个楼盘都不一样，交通部门要解决问题还是要按照“一楼一策”去解决，主要是由楼巴所在地的区（县）人民政府出面协调。“作为依赖楼巴出行的社区居民，我希望政府部门继续有文件能够保障出行需求。因为有楼巴的社区一般比较远，我们往往既想要公共交通，同时也想保留楼巴。”张小姐住在广州番禺星河湾小区，如果不依赖楼巴、私家车，最快抵达市中心的方式是轨道交通，这需要先打车去三号线大石站，至少要花费12元和十分钟。这样，单程票价5元的楼巴就是更加经济快捷的选择。2021年，番禺星河湾的物业公司发布通知欲在5月1日起取消小区至广州市区建设六马路、宏发大厦两条线路的楼巴运行，引发住户的强烈不满。在业主的强烈反对下，小区的楼巴保留了下来。而这并不是该楼盘第一次想取消楼巴，该物业公司曾计划从2013年起取消往返广州市区的所有楼巴线路（宏城线、建设六马路线），只保留洛溪线和小区线，后来在小区业主的强烈反对下计划被搁置。经历了两次楼巴取消风波的张小姐坦言，过程都很揪心。她认为，解决问题还是要按照“一楼一策”，“但还是应该有一个总的文件，明确楼巴的存亡应该在小区里经过怎样的协商，万一楼巴取消后公共交通如何进行补位等问题。”广东省华南和谐社区发展中心理事长周活宁表示，近年来收到过不少小区业委会有关争取保留楼巴的求助。开发商售楼时在合同里有关楼巴的模糊条款和销售人员的口头承诺，往往让业主面对开发商意图裁撤楼巴时犯难，官司维权也难度较高。过往很多案例都是通过协商解决。“我也赞成政府部门继续出台新的楼巴问题工作方案。”周活宁指出，假设小区物业引进交通运输企业做楼巴运营，某天运输企业觉得无利可图退出市场，由于其和小区居民没有契约关系，小区居民也没有办法，这时就很需要政府部门的工作方案明确小区物业应该承担什么样的责任。“经过了9年的时间，广州的交通已经发生很多的改变。政府部门有必要再修改提升楼巴问题工作方案。”广州市政协委员欧阳智鸿认为，一些地铁、公交线路规划设计时，也应该多点考虑大型社区居民的出行需求。在常规公交基础上，公交集团自2015年起，通过互联网技术，依托“广州如约巴士”“广州定制公交”微信公众号、小程序，为广大市民、厂企量身打造个性化定制出行服务。截至目前，公交集团在运行定制公交线路800多条，为网易、智汇工业园、明美、万科、清华科技园和永旺梦乐城等200家厂企单位提供需求线路服务，年服务市民逾3000万人次。个人或团体通过“广州如约巴士”微信公众号线上发起线路需求，并自行组织有相同出行需求的市民进行投票，投票超过30人，公交集团将评估线路，评估通过且超过20人成功购票，线路即可正常运行。向上滑动阅览
老广：那时候楼巴很时尚 观念很超前
1997年，老广璐璐的父母就买了祈福新邨的房子。那时，十几岁的璐璐印象最深刻的就是“很漂亮的巴士，5元一次，非常舒适”。她说，那个年代的公交都好土，而印有热带雨林大嘴鸟图案的楼巴很时尚，“有了楼巴，市区和郊区的距离也显得不是那么远了。”
璐璐回忆，一开始，在祈福买房的香港人很多。外线楼巴只服务业主，上车要出示业主证，游客去的话要由业主带着，或者报祈福业主地址，登记好才能上车。“楼巴车站服务真的很好，配套有便利店、饮料店、书报亭、CD店，简直是香港车站的缩影。而且外线转内线交通的交通枢纽形式确实方便了很多业主，观念真的很前卫。”
祈福集团相关负责人道出了当年的盛况：祈福多年来拥有全广州乃至全国最庞大的内线邨巴+外线楼巴系统，巅峰时期曾拥有各型巴士150多辆，每天光外线楼巴就有十余条线路，逾千班次的车辆往返越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔、南沙、花都、佛山等多个区域；尤其上下班高峰期，车满即开，人人有座，每隔几分钟就发一辆。
新广州人：楼巴见证了我在广州奋斗的日子
2008年，湖北籍的阿娟从香港业主那里买下了祈福新邨的房子。“我毕业后就想留在广州，相比市中心近万元的高价，当时祈福的房价只要6900元，便宜、环境优美，是我们能承受的范围内最好的选择了。”阿娟说，当时华南板块的交通普遍不方便，楼巴也是他们选择祈福的重要原因。“我看房就是坐楼巴去的，当时24小时有车，5分钟一趟，可以直达市中心、机场、香港等很多地方，而且有座位，舒适度是非常高。”她说，如果不坐楼巴的话，无车一族只能公交转地铁到3号线，不仅耗精力，而且时间上要多出约半个小时。
之后的10多年里，楼巴不仅载着阿娟上下班，也载着她加班归家。坐楼巴的人也越来越多，“有一次下午5点左右，我在体育中心等车，那时候有大概几百人在排队。”阿娟说，在混杂着汗水味道的户外，她站了1个小时，终于坐上了回家的巴士。
“我老公和公公当时就说，坐楼巴那么辛苦，我们买辆车吧。但因为两人上班地点不同，平时出门还是公交地铁和楼巴共用，疫情后才开始真正驾车出行。”她清楚记得，楼巴的单程票价从5元一路升到了11元，月票则从一两百元涨到400元。“从楼巴接连因为亏损涨价的时候，我就隐隐感觉不妙。现在开发商不再运营了，楼巴就不再是传统意义上的楼巴了。”阿娟说，自己早就知道有一天楼巴这个时代的产物会消失，但当这一天真正来临的时候，仍然感到不舍。“我们这批新广州人就是这样置业的，楼巴见证了我们在广州奋斗的日子，它载我们去了广州各个地方，陪我们度过了无数个日日夜夜。我会永远怀念和楼巴一起成长的岁月。”
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