车之声 | 用好“千万工程”经验 打造乡村治理“车谷样板”
从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”,再到“千村未来,万村兴富”,“千万工程”的更迭发展,勾勒出乡村之治的新内涵,走出了一条以人民为中心,政府主导、基层探索、系统治理的乡村治理新路径。
抓合力,搭建强有力的组织领导。“千万工程”之所以能够一以贯之、一抓到底,关键在于搭建了强有力的领导体系,发挥党的领导核心作用,形成“一级抓一级”的工作格局。坚持以党建为引领,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,紧紧依靠群众、发动群众,才能把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,转化为工作动能。20年来,浙江一直把加强党的领导作为抓好“千万工程”的关键,高标准落实农村党建“浙江二十条”,大力实施“红色根脉强基工程”,构建党建统领基层整体智治实践机制。在金华市金东区澧浦镇,创建了“浙澧有嬉”共富党建联盟,将村支部、企业支部、科研高校支部、金融机构支部等力量通过联建形式整合成为各类发展资源,实现了村级集体经济“破零”。在武汉之南的经开区,也在不断探索党建引领乡村治理新模式,积极推动有条件的村联合成立农村党委,开展“企业联村”提质拓面行动,以“农村联合党委+项目团队+服务团队”的工作模式,增强区域统筹能力。
抓重点,筑牢坚实的群众基础。如何充分调动基层干部和广大人民群众的积极性参与“千万工程”,在“枫桥经验”发源地枫桥镇有着很好的答案。“自治、法治、德治”开创了基层自治先河,经不断完善发展描绘出乡村治理的别样“枫”景。枫桥乡贤联合会、红枫义警协会、“枫桥大妈”互助协会等自治组织,推动乡村事务的自我管理、自我监督、自我服务;“老杨调解室”运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷,引导村民自觉守法、全民懂法、遇事找法;农村文化礼堂成为村民最愿意去的地方,用崇德向善的力量,培育了文明乡风、塑造了良好家风、滋养了淳朴民风。同样,在武汉经开区军山街龙湖社区运用“党建引领,共同缔造,五微延伸”理念,以“微阵地、微活动、微协商、微服务、微组织”的“五微”模式发动群众、组织群众、服务群众,有效推动社区治理创新和“村改居”生活转型。“居民议事会”“红凳子议事会”充分收集居民意见,“老马调解服务队”“阳光志愿服务队”活跃在楼栋深处,“阳光家园”“城市书房”“红色氧吧”架空层活动阵地不时传来欢声笑语……向上向美的空间内容实现了社区物理空间的更新,更带动了居民心理空间的更迭。
抓统筹,用系统思维创新综合治理。在“千万工程”实施以来,浙江秉持系统观念、强化统筹兼顾,从村庄环境整治入手,逐步拓展为涵盖乡村经济、政治、文化、社会、生态等方方面面的生动大实践,成为首个通过国家生态省验收的省份。据《人民日报》报道,截至2023年6月,浙江省村级集体总资产8800亿元,集体经济收入30万元以上且经营性收入15万元以上行政村占比85%以上。党的二十大报告指出“统筹基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村”。如何建设宜居宜业和美乡村,就要学深悟透“千万工程”经验蕴含的科学方法,并结合实际创造性转化到“三农”工作实践之中。2023年6月26日,武汉经开区召开学习浙江“千万工程”经验、推进农村人居环境整治提升暨高标准农田建设工作会议,立足区位条件和发展阶段,提出完善集聚类村庄人居环境基础设施,串联沿线村庄形成美丽乡村示范片带,利用村湾自然历史文化特色打造农村人居环境整治样板村,让乡间“沉睡”资源变为“流动”资产,让农业农村现代化建设成果实现更多惠及。
在浙江,不断深化与提升“千万工程”,以“千万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求,构建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局。在武汉之南,经开区将深入学好用好“千万工程”经验,坚持农业农村联动、生产生活生态融合,以党建引领乡村治理,实现人居环境整治、基础设施改善与乡村产业发展互促共进、全面提升,打造和美乡村建设“车谷样板”。
军山街道
党建办公室主任
周丹丹
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作者:周丹丹 编辑:毛正豪
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