法院院长无权审批案件 人民法院组织法拟确责

今天，全国人大常委会初次审议“两院”组织法修订草案，其中的人民法院组织法修订草案，对于法院的院长职责和专业资格提出要求。

草案规定：法院院长负责本院全面工作，监督本院审判工作，管理本院行政事务。这一规定表明，对案件进行审批、把关不是法院院长的职责，“取消院长审批”这个本轮司法改革一些法院的新尝试，有望固化为法律。

在明确法院院长职责的基础上，草案还提出：合议庭或者独任庭审理案件形成的裁判文书，经合议庭组成人员或者独任法官签署，由人民法院发布。这一条款意味着，裁判文书无须经过院长审批。

此前，一个案件的判决结果往往要报庭长、院长层层审批才能出炉。这一“审者不判，判者不审”模式备受诟病。7月31日，最高法出台《最高人民法院司法责任制实施意见(试行)》，规定院长、庭长对未直接参加审理案件的裁判文书不再审核签发，也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件。

值得注意的是，与现行法律相比，草案对于审判庭和庭长的设计也作出修改。

现行人民法院组织法规定，高级人民法院、中级人民法院由院长一人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成;设刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭，根据需要可以设其他审判庭。基层人民法院可以设刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭，庭设庭长、副庭长。

修订草案则规定，“人民法院由院长一人，副院长、审判委员会委员和其他法官若干人组成”，未提及“庭长”;“人民法院根据审判工作需要，可以设必要的审判庭。法官员额较少的中级人民法院和基层人民法院，可以设综合审判庭或者不设审判庭”，同样未提及“庭长”。这一设计打破了“庭长审批”痼疾，体现了“以审判为中心”，有利于司法改革“去行政化”。

此外，“两院”组织法修订草案还明确了法院院长、副院长，检察院检察长、副检察长的专业资格：院长、检察长应当具有法学专业知识和法律职业经历;副院长、副检察长和审判委员会、检察委员会委员应当从法官、检察官中产生。

来源：新京报  作者：王姝