最高法：各法院可邀代表委员专家学者列席审委会，可发言不表决

最高人民法院近日印发《最高人民法院关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》自2019年8月2日起施行。

审判委员会的主要职能

   《意见》规定，审判委员会会议分为全体会议和专业委员会会议。审判委员会的主要职能是：

总结审判工作经验；讨论决定重大、疑难、复杂案件的法律适用；讨论决定本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书是否应当再审；讨论决定其他有关审判工作的重大问题。

最高人民法院审判委员会通过制定司法解释、规范性文件及发布指导性案例等方式，统一法律适用。

这些案件应当提交审委会讨论决定

   《意见》指出，各级人民法院审理的下列案件，应当提交审判委员会讨论决定：

涉及国家安全、外交、社会稳定等敏感案件和重大、疑难、复杂案件；

本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书等确有错误需要再审的案件；

同级人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的刑事案件；

法律适用规则不明的新类型案件；

拟宣告被告人无罪的案件；

拟在法定刑以下判处刑罚或者免予刑事处罚的案件；

高级人民法院、中级人民法院拟判处死刑的案件，应当提交本院审判委员会讨论决定。

这些案件可以提交审委会讨论决定

而各级人民法院审理的下列案件，可以提交审判委员会讨论决定：

合议庭对法律适用问题意见分歧较大，经专业（主审）法官会议讨论难以作出决定的案件；

拟作出的裁判与本院或者上级法院的类案裁判可能发生冲突的案件；

同级人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的重大、疑难、复杂民事案件及行政案件；

指令再审或者发回重审的案件；

其他需要提交审判委员会讨论决定的案件。

提交案件如何操作？

    在运行机制上，《意见》提出，合议庭或者独任法官认为案件需要提交审判委员会讨论决定的，由其提出申请，层报院长批准；未提出申请，院长认为有必要的，可以提请审判委员会讨论决定。

    拟提请审判委员会讨论决定的案件，应当有专业（主审）法官会议研究讨论的意见。

当专业（主审）法官会议意见与合议庭或者独任法官意见不一致的，院长、副院长、庭长可以按照审判监督管理权限要求合议庭或者独任法官复议；

经复议仍未采纳专业（主审）法官会议意见的，应当按程序报请审判委员会讨论决定。

提交审委会讨论的案件，合议庭应形成书面报告

   《意见》明确，提交审判委员会讨论的案件，合议庭应当形成书面报告。

书面报告应当客观全面反映案件事实、证据、当事人或者控辩双方的意见，列明需要审判委员会讨论决定的法律适用问题、专业（主审）法官会议意见、类案与关联案件检索情况，有合议庭拟处理意见和理由。

有分歧意见的，应归纳不同的意见和理由。其他事项提交审判委员会讨论之前，承办部门应在认真调研并征求相关部门意见的基础上提出办理意见。

审委会人员及列席人员组成

    《意见》还提出了审委会人员及列席人员的组成，明确：下列人员应当列席审判委员会会议：

承办案件的合议庭成员、独任法官或者事项承办人；承办案件、事项的审判庭或者部门负责人；其他有必要列席的人员。审判委员会召开会议，必要时可以邀请人大代表、政协委员、专家学者等列席。

经主持人同意，列席人员可以提供说明或者表达意见，但不参与表决。

另外，审判委员会举行会议时，同级人民检察院检察长或者其委托的副检察长可以列席。

案件按过半数的多数意见作出决定

    根据《意见》规定，审判委员会全体会议和专业委员会会议讨论案件或者事项，一般按照各自全体组成人员过半数的多数意见作出决定，少数委员的意见应当记录在卷。

经专业委员会会议讨论的案件或事项，无法形成决议或院长认为有必要的，可以提交全体会议讨论决定。

经审判委员会全体会议和专业委员会会议讨论的案件或事项，院长认为有必要的，可以提请复议。

审判委员会讨论案件或事项的决定，合议庭、独任法官或相关部门应当执行。

《意见》还规定，审判委员会讨论案件，合议庭、独任法官对其汇报的事实负责，审判委员会委员对其本人发表的意见和表决负责。审判委员会讨论案件的决定及其理由应当在裁判文书中公开，法律规定不公开的除外。

来源：羊城派

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