DBPM：服务于自然资源一体化的最佳实践

城信业务定制平台DBPM是城信所自主研发的一款高可用、高性能、低代码PaaS平台，支持私有化部署、信创技术路线和低代码构建应用，可以为政府各部门快速、按需构建符合信创环境的自然资源一体化业务平台。

本文将对DBPM服务在某地自然资源一体化平台的案例进行解读，体现DBPM如何通过优秀的技术架构和友好的用户体验设计为平台赋能，全面提升自然资源管理一体化、精细化和智能化水平。

案例背景

在机构改革背景下，为进一步加强自然资源信息化水平、提高业务办公效率，高效开展各项业务，以履行好自然资源“两统一”职责为出发点，统筹自然资源各类政务服务业务为目标，本文以某地自然资源局为例，构建数据标准统一、系统功能完备、业务高效协同的自然资源一体化业务平台。

业务需求

通过构建自然资源一体化平台，进一步提升数字底座的信息化水平，满足业务深度融合，业务智能监管和业务高效协同的业务需求。

1.  

数字底座提升需求

采用微服务、人工智能技术等新技术，提供高稳定可靠、高性能响应、系统松耦合集成的架构支撑能力。全面支持跨域资源整合、移动互联、智能审批等需求，使得业务功能组件化、组件服务化、服务资产化，为业务流程的快速构建、重构、再造和优化提供坚实的信息技术和平台支撑，提高系统的扩展和集成能力。

聚焦信创要求，明确了安全、自主的研发原则，对产品不断进行升级改造、兼容适配、性能优化等一系列工作。同时平台也增加了对国产软硬件产品的支持，如：支持华为泰山、中科曙光等国产服务器, CPU架构增加了对ARM的支持, 操作系统也增加了对中标麒麟、银河麒麟、统信UOS的支持，以及人大金仓数据库、瀚高数据库、优炫数据库、达梦数据库的兼容支持。

2.  

业务深度融合需求

通过对自然资源权力事项和公共服务事项的业务流程的梳理，理清责权清单，对全业务流程的全生命周期管理，实现结构化流程和非结构化流程融合应用，流程、表单灵活建模以及表单模板、流程模板的灵活应用，形成申报材料、办事流程、审批依据、审查要点、监督规则、表单样式、核发成果及样式的七大业务标准化，完成业务的重构，再按照“并、放、减、转、调”的五个优化方向进行业务优化融合，进而实现业务整合需求，提高审批服务质量。

3.  

业务智能监管需求

精细管理权限，将管理层级和机构层级解耦，支持“分层分级”的管理模式，具有“组织和权限的授权、管理”功能，满足各个组织和部门可以拥有独立的系统管理员进行精细化管理的需求，各自管理范围内的所有系统资源且互不影响。

具有智能化的规则引擎，可根据业务要求自定义、逻辑化、服务化的业务审查规则，实现规则与流程的剥离，方便业务流程编排应用。同时建立防控规则库，设置防控体系，全面梳理业务办理过程中的廉政风险的规则，做到提醒、强制、锁定三种防范模式，实现智能审查功能，明确每个风险点的检测范围，将廉政风险融入业务审批，做到精准检测、智能防控，体现事中、事后皆有监管，实现一体化的廉政风险防控。

4.  

业务高效协同需求

满足对各类电子政务门户进行界面集成，形成面向内部应用、外部应用以及移动应用于一体的门户集群和统一入口，从而充分整合展现各类信息资源，为不同单位、部门提供相应的门户切片视图，实现统一身份认证、单点登录、个性化应用门户。

完善系统接口建设相关标准，与电子签章系统等多个系统进行对接，实现了数据共享和汇交，大幅减少行业信息的采集和利用成本，提高审批效率，优化公众服务模式，提升政府服务效能。

应用场景

场景一

基于BPM工作流梳理整合业务

轻松自定义审批与协作流程

DBPM具有强大的流程引擎，以及灵活的数据架构，通过可视化的界面，可轻松定制线上审批与协作流程，满足各类办公流程。

场景二

通过页面设计器丰富的组件库快速组装个性化页面，实现表单样式标准化

通过DBPM的页面设计器部件，无论是技术实施人员还是不懂技术的业务人员，都只需通过简单拖拉的方式即可生成各种场景表单。

场景三

定义用户对各应用的数据和功能的权限，实现分层分级管理模式

利用DBPM的权限分配部件可轻松自定义多重权限控制。

应用成效

信息化提升，应用构建效率提升肉眼可见

相对于同样的系统开发，应用DBPM开发的交付时间比预期减少50%、成本降低67%。DBPM作为标准化产品，用户相当于具备了全栈能力，一个人可以搞定前后端，同时由于产品的标准化，用户也只需要花极少的时间进行Debug，极大缩减项目的开发时间。

需求变更实时响应，业务整合灵活应用

根据复杂多变的需求，DBPM是能够在最短的时间完成功能变更的，这在传统软件开发的方式是做不到的。对于表单更新，增删改查组件添加，流程的变更，这些在DBPM几乎是可以做到当天响应，并且当天完成。

业务管理“统”起来，业务与数据深度融合

通过梳理优化审批流程，以“一码串联项目全生命周期”、“图文档一体化审查”等形式，精简审批环节，减少审批用时，实现业务深度融合，提升自然资源管理效能。

综合事务“串”起来，管理更灵活更协同

PC端与移动端系统的同步，打造了个性定制、灵活流转、协同交流、事务管理全面覆盖的应用体系；不仅有效解决了业务条块化、线下事务耗时久等多种管理难题，而且还推动了重大工作决策部署与监督落实，有力支撑了机构改革后多部门之间的业务协同。

信息资源“流畅”起来，资源再共享

应用DBPM服务的自然资源一体化平台自动同步数据，内网线上审核、反馈办件结果，通过“外网申请、内网审核”模式，从“现场办”到“网上办”，实现24小时随时随地申办，减少企业群众跑腿次数，提高报建审批效率，深化落实了“不见面审批”改革，增强了办事群众获得感，进一步优化了营商环境。

信创改造“稳”落地，信息化安全再提升

针对自然资源的较多敏感数据、文件、流程等，DBPM打出“信创”+“低代码”的组合拳，为自然资源一体化的信创改造提供基础架构、数据安全、应用安全等方面的平稳动态迁移基础底座，有效提升了系统的信息安全。

结语

综上，以上案例对自然资源主管部门使用DBPM轻松构建自然资源一体化平台，并产生了良好的应用成效。目前DBPM成功在城建、交通、市政、城管、环保、生态、公安等行业进行应用，城信所将继续专注于为用户打造面向行业生态的云端协作与开放平台，助力智慧城市、数字政府建设。

撰文 | 研发中心 黄欢欢、售前中心 何莹

审核 | 陆生强、黄涛、张沁芳