数字信息技术助力粤澳两地深度合作

建设背景

横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）成立以后，合作区城市规划和建设局（以下简称“规建局”）职能较以往发生了较大转变，涉及到规划和自然资源管理、建设工程、建筑市场、住房保障、生态环境、交通运输、市政管理等各领域，业务面临着调整和融合，管理工作面临“新形势”。落实新的业务职能需要信息化支撑，原有信息化建设缺乏统筹建设，无法适配规建局新职能的要求，滞后合作区的发展需要，而加快推进局信息化建设是履行部门职责的必然途径，是提升城市治理能力和为民服务水平的重要手段。

因此，为把握合作区建设机遇，以前瞻性思维、宽视野谋篇布局，进一步推进规建局信息资源整合和深度开发，促进数据共建共享共用，提升政务审批服务，聚焦建设新家园，让两地居民有更多的获得感和幸福感，规建局于2022年11月启动横琴粤澳深度合作区规划建设信息化管理平台建设。

建设内容

1.  

开展全局调研，摸清家底情况

通过对规建局开展现状调研工作，宏观层面梳理业务图谱，以提高全局一体化办公水平为目标开展规划建设信息化管理平台建设；中观层面梳理形成业务、数据、系统及基础设施“现状四本账”，理清家底；微观层面分析相关的业务痛点、需求及问题，便于聚焦牵引性举措，为项目建设提供参考和指导。

2.  

搭建平台框架，数据统一共享

梳理汇聚各处署的存量业务数据资源，并对数据进行全面清洗、治理，同时整合倾斜摄影数据，遵循数据“统一管理，统一服务”的原则，融合形成统一的数据资源目录体系，初步搭建数据汇聚、应用支撑、服务保障、二三维一体化的规划建设信息化管理平台。

3.  

提供数据治理，业务应用支撑

建立规划和建设领域全生命周期业务管理模型，实现调查、规划、审批、供地、交易、登记等业务全链条数据串联，建立建设工程项目“一张图”，面向管理决策和业务审批提供数据能力支撑；梳理土地、房产、在建工程三方面相关的专题数据应用，初步展现平台建设的效用。

建设成效

1.  

提升合作区城市印象

合作区规建局的职能架构是全国特有的，涵盖规划和自然资源管理、建设工程管理、建筑市场管理、住房保障、生态环境、交通运输及市政管理等核心业务，合作区的发展战略中提出要大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。通过本项目建设，提供新的信息化手段支撑部门业务职能调整，将建立规划和建设领域的信息化标杆，提升合作区城市印象。

2.  

提高城市集约管理

树立规划和建设管理工作的规范、高效、精细化管理模式，信息全在“图”内循环，形成规划和建设一体化数据库，实现管理科学化、规范化。此外，平台为各项决策提供丰富详实的数据信息支撑，以此获得反映事件本质规律的客观数据，量化决策依据，将各类资源按照最合理的模式加以利用，提高集约化管理、优化配置的水平。

3.  

提高为企服务效率

结合合作区政府部门职能的特点，从“管理者”向“服务者”转变。规建局需要提升为企业的服务能力，与新时代发展方向相匹配。通过规划建设信息化管理平台的建设，对相关数据进行整合、分析，加大对相关数据信息的掌握，提高为企服务的效率，让合作区的企业感受到规建局无处不在的服务，从而促进合作区经济发展。

结 语

深合区建设战略意义重大，信息化建设也需要创新思维。本项目将为合作区规建局创新规划和建设管理新模式提供有力支撑，以期通过项目成果的应用在局业务事项、工作重点、服务能力等要求上都有所改变和提升，从而建立规划和建设领域的信息化标杆，推动合作区高质量发展。

接下来，城信所将继续打造“空间信息集聚、业务协同高效、决策支持有力、开放共享顺畅”的规划建设信息化管理平台，推动规建局相关业务数据的整合与共享，让分散于各处署的数据“串起来”、“活起来”，为各处署提供可用、好用的数据，为局开展相关的分析决策提供数据支撑，保障各项业务顺畅运行 。

撰文 | 珠海子公司 贾秀荣

审核 | 陆生强、张沁芳