美国政府出台新规大幅限制外国人就业

今天，美国国土安全部宣布了一项临时最终规则（IFR），该规则大幅度限制了H-1B工作签证发放，修补了此前H-1B签证申请中的一些漏洞，从而进一步增加外国公民获取工作签证的难度。

特朗普政府此前就宣布将对高技能外国工人的H-1B签证计划进行全面改革，将要求雇主向H-1B工人支付更高的工资，缩小可能符合申请人资格的学位类型，并缩短签证期限。劳工和国土安全部周二提出的这一新规，符合特朗普政府长期以来的主张，将使获得H-1B签证变得更加困难。

根据美国国土安全部的声明，新规旨在打击雇佣H-1B工人替代其他合格美国工人的行为，规则重点如下：

• 重新定义法规原有的“专业职业”的含义，不得使用过于笼统的定义。

• 要求公司通过关闭“漏洞”并防止美国人工作职位流失。

• 在批准H-1B申请“以前”、“期间”、“之后”三个时间段，通过现场工作检查来增强国土安全部的强制执行能力，并监督其遵守情况。

国土安全部二把手、副部长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）在周二的新闻发布会上表示，他预计根据新的规定，约有三分之一的H-1B签证申请将被拒绝。

据悉，该新规将在《联邦公报》上公示60天后生效。而且该规则是一条最终规则（IFR），意思是说这条规则没有公众意见征询期，直接生效。

与此同时，劳工部(Department of Labor)的一项新规定将于本周四（10月8日）上午生效，该规定要求雇主提高对H-1B签证受益人的薪酬，以阻止企业裁掉美国员工。

H-1B计划是在乔治·布什(George H.W. Bush)总统任内设立的，目的是在科技行业开始繁荣、很难找到合格工人的情况下，帮助企业填补专门岗位的空缺。许多公司坚称，他们仍然需要该项目来填补关键职位的空缺。

美国每年最多可签发8.5万份H-1B签证，它们的最初有效期通常为三年，但可以延期。目前，美国估计有50万H-1B签证持有者，其中印度人占绝对多数，紧随其后的是中国人。

美国业界，尤其是汇聚硅谷的高科技公司一直以来广泛受益于H-1B计划，H-1B为他们带来了优质的劳动力。

但自从特朗普上台后，H-1B项目一直成为政府的攻击目标，特朗普政府声称H-1B项目被滥用，它允许公司用成本较低的海外雇员取代美国工人。本次行动也被视为特朗普的又一次总统大选造势。

美国劳工部副部长皮齐拉称，“美国工人们正从高薪的中产阶级工作岗位上被驱逐，取而代之的是美国以外的工人。在某些情况下，这还导致美国工资停滞不前。这是错误的。”他补充道，“这些新规无疑是过去20年来对H-1B计划做出的最重大改革之一”。

我们会进一步跟踪和报道相关信息。

参考资料：

https://www.wsj.com/articles/trump-administration-announces-overhaul-of-h-1b-visa-program-11602017434

https://www.dhs.gov/news/2020/10/06/department-homeland-security-and-department-labor-rule-restores-integrity-h-1b-visa

https://www.federalregister.gov/public-inspection/2020-22132/strengthening-wage-protections-for-the-temporary-and-permanent-employment-of-certain-aliens

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作者：本号综合，版权归属作者/原载媒体。

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