作者：马宁
转载：麦迪逊宁思
古语道：“一朝天子一朝臣。”但有时，新登基的皇帝立足未稳，常常启用前朝老臣，不过前提是跟自己“三观一致”。司马光就是一个很好的例子，辅佐宋仁宗和宋英宗多年，而与力挺王安石变法的宋神宗意见不合，退居洛阳编纂《资治通鉴》15年，绝口不论政事。神宗去世，年仅10岁的宋哲宗即位，皇太后下诏启用67岁的司马光，后者几经推脱，最终还是上任，出任副宰相，之后升任宰相，废除了王安石的变法，实现了自己的政治主张。
今天咱们要聊的这位新上任的美国官员的经历，就有点类似司马光。当然，没有他那么位高权重。2021年7月30日，参议院以47-34的表决结果，通过了拜登对美国公民和移民服务局（US Citizenship and Immigration Services，简称USCIS或者移民局）局长Ur Mendoza Jaddou的任命。在移民这个两党分歧巨大的领域，不出意料，是一个按照党派立场的表决：投赞成票的都是民主党参议员，投反对票的都是共和党参议员。值得注意的是，Jaddou是第一位女性移民局长，这与拜登提倡和践行的官员背景多元化是一致的。
与自己的直属上司国土安全部长和前前任移民局长Alejandro Mayorkas相似，Jaddou的父母也是移民，父亲是伊拉克人，母亲是墨西哥人。Jaddou曾是奥巴马政府移民局的总法律顾问，下辖300多名移民局律师，并与Mayorkas一起共事过。类似的经历，让他们对移民和难民抱有天然的同情心，也让Mayorkas对Jaddou的任命十分有信心，他表示：“Jaddou会公正和公平地管理我国的移民系统。”（will administer our nation’s immigration system fairly and justly.）
Jaddou的任命获得了多方的支持。参议院司法委员会主席、伊利诺伊州的民主党人Richard Durbin表示：“Jaddou可能是被提名过的官员中最胜任这一职位的人。”（may be the most qualified person ever to be nominated for this job.）如果在移民领域，大家只想了解一位参议员，那一定是Durbin，他可是大名鼎鼎的DREAM Act法案的提出者之一，现任参议院多数党党鞭，也就是参议院民主党二把手。有关他和DREAM Act的介绍，请听《大选观察音频》的第14期，《美国梦是谁的美国梦？》。美国商会（US Chamber of Commerce）也在7月30日当天向参议院提交了一份支持Jaddou任命的公开信，表示Jaddou会在移民领域确保美国商界的利益。除了移民局的总法律顾问，Jaddou也担任过众议院司法委员会移民分会的总法律顾问。特朗普上台后，Jaddou离开政府，创立了非政府机构DHS Watch（DHS是国土安全部的缩写），在这个平台上持续批评特朗普的移民政策。比如，她批评特朗普收紧移民的做法导致移民局不得不在2020年对2/3的员工无薪休假（furlough），因为移民局不依靠财政拨款而是靠申请人交的申请费自负盈亏。所以这也是为什么我们的一些客户希望通过参议员或者众议员给移民局施加压力，效果不是很理想的一个重要原因。Jaddou上任后有两项重要且紧急的任务：一是缩短移民审理时间（很多EB-5的申请人在526和829阶段等得太久了，不过她没有权力解决排期问题），二是解决移民局财政问题（可能会提高申请费）。另外，最近不少朋友问我赴美签证的问题，包括第三国中转、EVUS等内容。请大家关注德美律师事务所下周的公众号文章，会有详细分析。拜登对于国土安全部下的三大移民相关机构（USCIS、ICE和CBP）的第一个也就是移民局长的任命已经完成。CE移民和海关执法局长Ed Gonzalez任命的参议院投票，因参议院国土安全和政府事务委员会主席Gary Peters可能感染新冠而被推迟到8月4日。CBP海关和边境保护局长Chris Magnus任命的参议院投票暂时没有提到议事日程上。拜登履新过半年了，很多职位还在陆续填补中，包括美国驻华大使（坊间传闻是Nicholas Burns）尚未到位。虽然我驻美大使秦刚已经上任几天了。这个大事咱们继续关注。Jaddou和她老板Mayorkas的相似，不仅仅在移民的出身，更在两人都是奥巴马“老臣”，与特朗普政见不合离开政府，又在拜登上任后获得征召。希望他们能像司马光一样，清理特朗普移民弊政，尽快实现自己的政治抱负，同时让中国申请人的移民之路变得稍微顺利那么一丢丢。两位，拜托啦。相关阅读：
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