里根总统就职仪式上的小插曲

作者：周文重

吴建民公益基金会高级顾问，外交部原副部长，博鳌亚洲论坛原秘书长，中国前驻美国大使，中国-美国人民友好协会副会长。

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在我近40年的外交生涯中，一多半时间是参与处理对美事务，亲眼见证了中美两国关系正常化以来的发展进程。1978年12月16日中美发表联合公报时，我正在华盛顿中国驻美国联络处工作。

1979年1月1日，中美终于结束了两国关系长达30年之久的不正常状态，正式建立外交关系。然而建交后不久，各种问题和矛盾就接踵而来。

1979年3月1日，

柴泽民大使向美国时任总统卡特呈递国书。

早在1979年中美刚刚建交、联络处升格为大使馆不久，也就是时任大使柴泽民向卡特总统递交国书后第12天，美国国会参众两院分别通过了多处违反中美建交协议的关于“美台关系”的立法议案。为此，柴泽民在任期内曾向卡特、里根两届政府进行了数十次交涉。当时我是中国驻美大使馆随员，每次均随同前往，协助柴大使与美方进行交锋。

1980年，中美建交刚满一年，美国政府面临换届。在美国总统大选期间，为了赢得选票，里根公开表示，如当选总统，他将与台湾互设所谓的"官方联络处"，恢复“官方关系”。里根在当选之后，很快便发出请帖，邀请台湾当局派团参加自己即将举行的总统就职典礼。这一举动显然违背了中美联合公报的精神，中美关系面临着严峻挑战。

1981年1月20日，美国第40届总统罗纳德•里根在总统就职典礼上宣誓。

柴泽民大使就此问题向美国国务院和白宫提出严正交涉。里根总统的就职典礼非常隆重，可是美方邀请了当时台湾当局的代表。名单事先公开了，我们从中发现美方邀请了台湾“总统府秘书长”蒋彦士。这当然是一个很大的问题，美国人答应同台湾“断交、撤军、废约”后中美才实现建交，现美方居然同时又邀请台湾的官方人士来出席就职典礼，这显然是严重违反双方建交公报的。

柴泽民大使奉国内指示，向美国白宫、国务院提出交涉。国务院说∶“总统就职典礼不归我们管，你找白宫吧。”白宫说∶“这也不归我们管，这事归国会管，你找国会吧。”柴大使最后向负责东亚事务的助理国务卿霍尔布鲁克提出交涉。柴大使说∶“如果台湾的代表出席就职典礼，我坚决反对并拒绝出席。”

意识到了问题的严重性，霍尔布鲁克助理国务卿不敢怠慢，迅速将情况上报有关部门。几个小时后，美国国务院发言人正式宣布：

“

中华人民共和国驻美国大使柴泽民阁下，已受到美国官方邀请，代表中国出席新总统的就职典礼。任何来自台湾的人士出席典礼，将只能以私人名义参加，没有官方代表的资格。

”

蒋彦士得知这一消息，称病住院了。

虽说存在摩擦和分歧，但 20世纪80年代里根执政时期，可以说是“二战”后中美关系的最好时期。当时为了共同应对苏联的战争威胁，中美进行了实质性的军事合作，美国为此甚至向中国出口了黑鹰攻击型直升机，也在质量和数量上减少了向中国台湾地区出售武器。

1984年，里根总统偕夫人南希访华。

然而自1989年起，美国不但停止对华出口武器、对华实行全面武器禁运，还一再向中国台湾地区出售武器。

自中美建交以来，美国历任总统的对华政策都是双轨政策，即经济上与中国合作，安全上防范、围堵中国。

建交 30多年来，中美关系的发展历经曲折和波动，其中一个重要原因就是美方在“互不干涉内政”这个原则问题上屡屡践踏中国的核心利益和关切，屡屡破坏中美三个联合公报所确立的基本原则。

在我看来，中美关系的发展已经形成一种规律：但凡美方尚能注意遵守“中美三个联合公报”的各项共识时，中美关系就稳定，中美合作就顺利；每当美方违反“中美三个联合公报”，违反“和平共处五项原则”的时候，中美关系就一定会面临大麻烦。

这种规律性现象，在中美致力于构建新型大国关系的历史新时期，尤为值得反思和总结。

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文字 | 《斗而不破 中美博弈与世界再平衡》 周文重

图片 | 网络    编辑 | 走近外交 霖霖

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