最高院杜万华|深圳、北京、上海成立破产法庭具有标志性意义

深圳、北京、上海成立破产法庭具有标志性意义

深圳、北京、上海早在去年年底和今年年初，已经陆续成立破产法庭。这三家破产法庭的成立，当时似乎没有引起人们太多的注意，认为这只是一个普通机构的成立而已，不值得大惊小怪。

       其实，这三个破产法庭的成立，是中国改善营商环境，是彻底解决困扰我国社会多年的“执行难"问题的一个标志性事件，意义十分重大。

第一，它是近几年来破产审判机构专业化和队伍建设专业化的突破性事件。在为供给侧结构性改革，狠抓清理“僵尸企业”的2016年初，全国各级法院拥有破产审判庭不足5家。经过几年努力，现已增至100多家，开启了破产审判专业化的进程，但专业化程度还不高，因为不少破产审判庭还是加挂的牌子，并非货真价实的专业化审判机构和专业化审判队伍。但这三家破产法庭的成立，不仅推进了真正的专业化，更开启了独立化进程；而独立化会在更高层次上推进专业化，为破产审判工作专业化程度的提高开辟了广阔的空间。这个里程碑意义怎么估计也不会过高。

第二，深圳、北京、上海这三个超一流特大城市，在全国具有标志性意义。无论在社会主义市场经济体制的进一步完善，还是法治化建设的推进，都具有极强的示范效应。这三个城市破产法庭的建立，必将进一步影响和推动全国破产审判的专业化进程。

第三，这三个超一流特大城市破产法庭的建立，标志着中国在市场经济竞争大市场上，建立起了高水平、现代化的“野战医院”。许多在市场竞争中受伤的市场主体，都可以在这里受到最好的救治。这为中国更广泛鼓励民营企业家投资创业，外商投资创造了极好的条件！在市场竞技场上受了伤不要紧，这里有最好的“医院救治"！治好了我仍是一条好汉！

第四，这三个超一流特大城市破产法庭的成立，为最终解决“执行难"这一困挠中国社会的重大难题，奠定了基础。以前法院认为，民商事纠纷只需要通过立案、审判和执行三个环节就可以解决。实践证明，执行环节还不能成为民事商事纠纷解决的出口。因为对执行不能或者整体执行不能的债务人，执行环节是束手无策、无能为力的。如果不从执行程序中跳出来，“执行难”的彻底解决是很困难的！为此多年来，我一直呼吁：解决民商事纠纷的司法运行，必须建立破产环节，形成完整的立案、审判、执行、破产四个环节构成的工作运行机制。只有设立了破产环节，“执行难"才能彻底解决。近两年执行转破产审查成绩的取得，已经证明了“四环节"运行工作机制的正确。

这次深圳、北京和上海三城市破产法庭的成立和运行，必将为彻底解决执行难作出更大贡献！正因为如此，我高度评价最高法院民二庭的领导和同志们，他们在最高法院党组，特别是周强院长的正确领导下，有力推动了这三个破产法庭的成立！

历史将证明：这三个破产法庭成立是伟大而英明的！它必将为改善中国的营商环境，为彻底解决执行难作出重大贡献！

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