参议院对“通俄门”报告的审评|好奇情报工作、操心纳税人银子花法的都看看吧

2018年7月4日，星期三

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7月3日，美国国庆节的前一天，参议院情报小组（The Senate Select Committee on Intelligence, SSCI）公布了对国家情报部门于2017年1月递交国会的、“通俄门”调查报告的审评结果——完整的七页纸报告。

该SSCI情报小组由北卡州共和党参议员Richard Burr领导，副主席由佛吉尼亚州的民主党参议员Mark Warner担任。成员跨越两党。

左Mark Warner，右Richard Burr

CIA（中央情报局）、NSA（国家安全局）和FBI（联邦调查局）于2017年1月完成联合调查后，给出了这份情报评估(the Intelligence Community Assessment, ICA)。就俄罗斯针对2016年美国总统大选，和美国近期选举的活动及意图做出调查。解密版本发布2017年1月6日，SSCI现在向美国人民公布初步的调查结论。

• ICA是一项具有重大政治影响力的开创性情报评估。 根据其历史作用，SSCI委员会有责任对文件进行深入审查。

• 在进行审查时，委员会阅览了数千页资料文件，并与参与的人员——机构负责人，管理人员和情报分析专家等进行了访谈，开展深入分析并起草了这份评估。

• 委员会正在准备一份全面的机密报告，详细分析俄罗斯对美国选举的影响。报告完成后，将提交情报部门审核，届时将会把解密版本向公众发布。

文件链接：

https://www.burr.senate.gov/imo/media/doc/SSCI%20ICA%20ASSESSMENT_FINALJULY3.pdf

现将童叟无欺的翻译整理如下。

初步调查总结

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ICA调查显示，俄罗斯在2016年对美国总统大选的干预，是俄罗斯干涉美国政治活动的漫长历史中的一次重大升级。这种升级是通过网络间谍活动，和网络掩护的隐蔽活动实现的。包括通过俄罗斯控制的舆论宣传平台施加影响力。 

ICA公布了到2016年年底为止，美国所掌握的俄罗斯干涉美国政治的全面操作的关键点。

奥巴马总统于2016年12月下令情报界撰写一份评估报告，记录俄罗斯干涉美国大选的情况。到1月初，中央情报局，国家安全局和联邦调查局在ODNI的主持下，给出了一份联合报告，题为“评估俄罗斯在近期美国选举中的活动和意图”，其中包括加密和解密两个版本。因为所涉及情报来源和方法上的高度敏感性，本草稿只将三个代表部门列出。

初步发现(InitialFindings)

概要

本调查分析遵从不带政党色彩和目的，经得起公开辩论质疑的原则。随着自2017年1月以来的调查的不断深入进行，SSCI委员会发现俄罗斯在继续试图制造不和谐，破坏美国民主的运作，干涉美国和盟国的选举。

俄罗斯影响美国2016年大选的活动

ICA的声明：

俄罗斯影响2016年美国总统大选的努力，是莫斯科长期以来破坏以美国为主导的自由民主秩序意图的一次加强化。这些活动与以前相比，在直接性，活动频繁程度，和覆盖面上，有明显的升级。

• 委员会认为，ICA的该结论得到了证据上的支持。自ICA调查公布以来，更多细节和证据陆续浮出水面，加强了这个结论。

• ICA指出了俄罗斯对美国多个州或地方选举委员会的干扰活动。自ICA发布以来，SSCI委员会已经对俄罗斯渗透选举基础设施的企图和攻击掌握了更为全面的信息，并于2018年3月公布了相关调查结果和评论。

• 尽管ICA只是简要地讨论了互联网对选举活动的干扰，委员会的调查则更为广泛地揭示了俄罗斯如何通过社交媒体对美国2016年大选和美国社会进行攻击。

俄罗斯领导层的意图

ICA的声明：

我们的调查发现，俄罗斯总统普京下令针对2016年美国总统大选进行系统的干扰活动。 俄罗斯的目标是破坏公众对美国民主进程的信仰，诋毁前国务卿克林顿，伤害她的竞选并降低她的获胜机会。

• 委员会确定，ICA提供了一系列全面的证据支持这些结论。

• 委员会同意ICA的评估结果，普京批准了这一干扰美国大选的行动。

• 此外，根据不同情报来源显示，俄罗斯领导层和俄罗斯媒体，在诋毁前国务卿克林顿上，行动一致。

• ICA报告，是通过对俄罗斯领导层的公开评论、俄罗斯国家媒体的报道、俄罗斯对美国总统候选人的政策对其国家利益影响的公开分析，和情报信息汇总等分析得出的。ICA指出，普京和俄罗斯政府对川普有明显偏好。

ICA的声明：

我们进一步发现，普京和俄罗斯政府明确倾向于川普当选总统，同时通过各种渠道表达对希拉里的贬低。

• 这是ICA报告中，唯一具有不同置信水平的评估结论。三个主要参与机构——中央情报局和联邦调查局对此结论的评估为“高度确信”，而国家安全局的评估则为“中度确信”。所以，委员会对此部分做了额外注明。

委员会认为，此处分歧是合理的、透明的，且在情报人员、分析人员和分析部门的管理层，以及各相关机构之间进行了公开辩论。双方都充分表达了各自的理由和结论。

俄罗斯网络攻击

ICA的声明：

俄罗斯的情报部门对2016年美国总统大选有关的目标进行了系统的网络攻击，包括与美国主要政党有关的目标。 我们评估了俄罗斯针对美国的情报活动。他们对美国两党的初选，和那些可以影响美国政策的智库，和游说团队都施行了活动。从2015年7月开始，俄罗斯情报机构黑客入侵了民主党全国选举委员会（DNC）的网络，并维持入侵访问到2016年6月。

• SSCI委员会认为大量情报都证实了该结论，并且委员会自己开展的调查也验证了该结果。委员会还采取了独立于ICA报告的行动，对能提供额外信息的一些关键人物进行了访谈。

俄罗斯的舆论宣传

ICA的声明：

俄罗斯的国家宣传机器包括：国家媒体平台，针对全球受众的媒体，如RT和Sputnik，以及受克林姆林控制的大量的网络水军，不停地对俄罗斯人和全球输送舆论宣传。

• ICA提供了2012年俄罗斯国家媒体运作调查总结，指出RT（以前称为今日俄罗斯）和Sputnik是相互协作的俄罗斯国家平台。ICA未能在2016年提供此方面的最新评估，SSCI委员会认为这是ICA报告的一个缺陷，因为这些信息其实从公开渠道就能获取。

• 委员会注意到ICA没有涉及这些宣传活动的潜在影响面，因为美国情报界没有对美国国内政治进程进行相应评估。

历史背景

ICA的声明：

根据前克格勃档案保管员的说法，冷战期间，前苏联靠情报官员、有影响力的特工、伪造的信息，和媒体宣传等方式，以谋求破坏对克林姆林有敌意的候选人的竞选的效果。过去几十年，俄罗斯和前苏联特工活动一直在收集美国政府内部计划和优先政策上不遗余力，为俄罗斯领导层掌握主动服务。

• 委员会认为ICA对俄罗斯干涉美国国内政治的历史背景的处理是不够专业的。

• 解密的ICA报道覆盖了之前两个俄罗斯方直接干涉美国大选的例子。一个是针对2008年大选的干扰；另一个例子是前苏联招募过活动家，该特工在20世纪70年代曾经深度打入吉米卡特总统的竞选团队。但是，ICA未能系统地联系更多相关的历史信息，结合美国档案部门的收藏以及广泛的公开信息——包括来自俄罗斯情报档案的重要信息——做出更加全面的总结。

反间谍调查

委员会认为这部分ICA做得不足。

结论

最后，SSCI委员会认为，与所有情报报告一样，收集和分析信息还在不断地进行之中。 委员会认为ICA的结论是合理的。该委员会将继续保持警惕，监督外国势力企图暗中影响美国事务的活动。

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