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各州领着佛系的美国人民在抗疫上做了哪些事?

那些年那些事 陌上美国 2020-04-23



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众所周知,美国是联邦制国家,联邦政府统筹规划国家层面的疫情管理,各州政府及公共卫生组织冲在一线最前沿,制定本州立法及策略,对疫情的管控程度于是也因州而异。

美国各州州长无一例外经民选上台(
点击前文),所以首要职责是对本州居民负责,虽然政策松紧程度依疫情而不同,但美国整体防疫水准则建立在各州努力的总和之上

那么抗疫至今各州政策大体方向如何、又都有哪些特点呢?

在开始分析之前我们先上张图,这是昨天纽约布鲁克林的公园。这已经是美国瘟疫闹得最凶的风暴眼了,但是依然很清楚地看到“Live free or die”的这种文化既视感。

一图以蔽之,跟亚洲国家和地区比,美国民众配合抗疫上整体很佛系特散漫。所以各种举措即使在冠名上跟亚洲各国一样,但是实际操作细节也可能是差之千里的。


居家令下的纽约 图片由馨予提供 感谢

新冠具有人传人的特点,因此“保持社交距离”(social distancing)成为防疫的主体纲要,世界范围皆是如此。具体操作略有不同,比如取消大型聚会、或者规定在有可能情况下保持人与人之间2米的安全距离(在纽约等大都市的地铁公共交通上,因为无法做到只能立法规定乘客必须遮住口鼻)。

美国过半数州实施了某种形式的居家令,此外,部分州通过立法来加强抗击新冠措施的作用。有的要求保险公司承保新冠治疗费,并且大部分州都紧随联邦脚步推迟了每年4月15日的报税截止日期。

防疫效果主要体现在对四个方面的限制上:旅行限制、非必要行业的限制、公众聚集限制,以及国民警卫队的动员程度。
           
旅行限制——目前超过30个州(主要集中在东岸)采取了某种形式的旅行限制,比如在边境对其它州进入的车辆进行隔离、本州居民除必要原因不能旅行等,包括衣阿华、佛罗里达、马里兰、马萨诸塞、南卡罗来纳州等。

肯塔基州长Andy Beshear还通过行政令颁布了极其严厉的规定:本州居民不能到其它州(例外情况包括因公出差、居住在州边境且因生活必须到其它州、以及与健康/照顾亲属/法庭传票有关的旅行)。

包括佛罗里达、堪萨斯和俄克拉荷马在内的近10个州要求来自纽约和新泽西的人员进行14天隔离,而纽约和加州却未颁布任何限制旅行的法令。
                    
限制非必要行业——必要行业通常指超市和食品加工、药店、保健行业、电力/自来水/天然气/网络服务等基础行业,及银行、运输业、政府部门及执法和应急部门,除此之外的行业统称为非必要行业(例如酒吧、健身房、夜总会、剧院和电影院、赌场以及滑雪场等)。超过35个州关闭了非必要行业,不过大部分允许餐馆和麦当劳一类的连锁商进行外卖服务。

限制公众聚集——在限制公众聚集上各州做法不尽相同,像南北达科塔、乔治亚和阿拉斯加等州没有具体的纲要和建议,科罗拉多、夏威夷和爱荷华等州限制10人以上的集会,而其它一些包括纽约和加州在内的州则建议居民呆在家中。

由于上述两州确诊人数很多,所以居家建议毫不稀奇,不过俄亥俄和康涅狄格这两个确诊人数排在十几位的州也未雨绸缪建议居民尽量减少不必要外出。俄亥俄州低确诊人数或许跟这项措施有关。

           
国民警卫队的动员程度——目前,美国50个州外加首都华盛顿特区及海外属地(波多黎各、关岛及美属维京群岛)依据疫情轻重均一定程度进行了国民警卫队的动员,35个州已通过立法协助本州针对新冠的行动。

全国有超过28,400位警卫队人员投入到包括协助维持社区测试网点、医疗物质运输、参与建设野战医院以及消毒清洁公共区域在内的多项行动中。


来源ABC7


国民警卫队同时服务于联邦和各州,州立法赋予州长调动警卫队来应对紧急情况,例如自然灾害、社会局面失控等。经费除少数情况外通常由各州负责。人口较多的大州国民警卫队数量相应也多,加州、纽约、俄亥俄、宾州以及德州警卫队均超过15,000人。

新冠爆发以来,按动员次序先后最早的是华盛顿州(2月29日)、最晚的是内华达州(4月8日);按动员人数规模来说,较大的州包括纽约(目前已动员2,200人以上)、马萨诸塞州还有马里兰州(两州均在2000人左右);人口密度较低、疫情整体可控的州比如蒙大拿、堪萨斯和俄勒冈州仅动员了不到30人,主要用于辅助后勤运输和人员隔离的事宜。


综合来看,不少州启动了全部四项措施,比如佛罗里达、伊利诺伊、路易斯安那、缅因和新墨西哥州等,而南达科塔和密西西比两州仅采取了停课和少量动员国民警卫队等措施。

WalletHub组织分析了50个州的抗疫行动,研究结果显示这些指标对控制疫情有重要作用:
           
1)
人均公共健康紧急情况应对资金最充足的五个州分别为,首都华盛顿特区、怀俄明、佛蒙特、阿拉斯加和北达科塔;

排名最后的分别为,宾州(倒数第五)、德州、伊利诺伊、加州和纽约(并列倒数第一)。

由此可见,尽管大州的资金总额比小州要充足,但平均到海量人口上,每个人头的资金却颇为捉襟见肘。
           
2)
流感及新冠死亡率最低的五个州分别是,佛罗里达、科罗拉多、佛蒙特、明尼苏达和俄勒冈;

最高的则是,南达科塔和田纳西(并列)、西弗吉尼亚、亚拉巴马、夏威夷和密西西比。
           
3)
居民无健康保险比例最低的五个州分别为,马萨诸塞、华盛顿特区、夏威夷、佛蒙特和明尼苏达;

最高的则是佛罗里达、乔治亚、俄克拉荷马、阿拉斯加和德州。
           
4)
公立医院质量最高的五个州分别是,南达科塔、明尼苏达、爱荷华、佛门特和堪萨斯州;

质量最低的是内华达、纽约、马里兰、新泽西和华盛顿特区。
           
5)
人均公共保健支出最高的五个州为,华盛顿特区、阿拉斯加、新墨西哥、夏威夷和爱达荷州;

最低的五个州分别是威斯康辛、亚利桑那、印第安纳、俄亥俄和内华达州。
           
6)
按慢性病(比如糖尿病)评估高危人口比例最低的五个州为,明尼苏达、科罗拉多、夏威夷、威斯康辛和爱荷华州;

最高的五个州是田纳西、阿肯色、肯塔基、阿拉巴马和西弗吉尼亚州。
           
7)
餐饮住宿、酒店娱乐和公共交通等行业产出占各州总产值比例来看,最低的五个州分别是,达拉瓦、康涅狄格、马萨诸塞、爱荷华和北卡罗莱纳州;

最高的分别是内布拉斯加、怀俄明、阿拉斯加、夏威夷和内华达州。

以内华达州的拉斯维加斯为例,新冠带来的经济损失预计将达390亿美元,由于特殊的地理位置,该市产业结构高度单一—服务旅游业是唯一支柱,于是遭受的冲击和负面影响可想而知。据拉斯维加斯当地报纸Review Journal报道,仅三四两月大型商会取消便带来20亿美元左右的损失,更勿论来自世界各地游客餐饮、住宿、购物或是小赌一把的收入全部蒸发带来的严重损失。
         
在如此轰动的瘟疫话题面前,一向倡导思维激辩的国度自然少不了民众的观点和看法,美国人对于各州州长也有自己的评论和排名。

最佳州长方面,俄亥俄州州长Mike DeWine,因多项极其成功且有先见之明的措施得到广泛的公众认可(点击前文)。


俄亥俄州州长Mike DeWine

加州州长Gavin Newsom也表现亮眼。3月19日他下令关闭全州非必要行业及要求人们居家避疫,
是全美第一位采取这项措施的州长。事实证明此举从严从速的明智,让全美人口最多的州获益匪浅、没遭受更严重损失。

华盛顿州长Jay Inslee,作为关注全球环境变化的领导人之一,在发现全美第一例新冠患者及成功应对老人院扩散之后,这位州长带领华盛顿州扭转极其不利的开局,以漂亮的中后局战果给人留下深刻印象。

密西根民主党籍的女州长Gretchen Whitmer在这次抗疫中也引起媒体广泛关注。不过笔者对她获得的好评持保留意见。3月10日疫情已经传播开来时,该州仍坚持党内初选,大批民众在缺乏保护下现场投票,对出现大幅交叉感染有很大责任。Whitmer随后立即采取严厉措施,又被一些民众认为矫枉过正所致,其中有激进分子甚至打出“把她关起来”的口号游行抗议,发出要政府解除禁令的诉求。


ABC News 加州州长Gavin Newsom

还有一些州长因为关键时刻的犹豫或者自相矛盾,得到负面批评。比如佛罗里达州长Ron DeSantis,因早期没能完全关闭该州数目众多且风景优美的海滩而给民众留下负面印象。当时刚好是春假时节,大批民众在举行海滩派对后纷纷回到全美各地,一定程度加速了疫情传播。

如今抗疫长征基本过半,总结各州表现如上,希望有效政策能得到延续,教训能得到反思和弥补。美国的执政和在野党派一定程度相互监督,媒体与公民也都时刻端着放大镜帮各级政府集思广益。官员政绩差强人意迟早会反应在选情上,无论是民主党还是共和党都怠慢不得,因为功过是非会由选民通过自己的选票进行批判与评价,今年11月总统大选我们拭目以待。路漫漫其修远兮,后半程如何走还看今朝。


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