湖北提出：强化武汉地位，重点发展“武鄂黄黄”都市带，创建“滨湖新区”综改区！

 文/荆楚连线

（荆楚连线微信公共账号jclx831）

湖北正依据中国特色新型城市化的总要求，对湖北全域城镇化未来的发展方向布局。日前，湖北省住房和城乡建设厅发布了《湖北长江经济带绿色宜居城镇建设专项规划（2016-2020年）》（以下简称湖北城镇规划），对未来数年湖北城镇化的路径进行明确。

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城镇发展区域不平衡

规划中透露，全省的人口和经济活动及城镇空间分布从东向西依次递减，呈现“东密西疏”特征。鄂东地区城镇人口占全省总量的 51%，人口密度是全省平均值的1.8倍，而鄂中与鄂西城镇人口总量持平，但鄂中的城镇人口密度是鄂西的2倍。

湖北城镇分布与人口密度统计概况/图片源于规划

从城镇空间联系度看，武鄂黄黄城市空间连绵态势明显；宜昌、荆州之间沿江连绵发展趋势初现；襄阳和十堰呈强中心的态势，空间联系较弱。同时，重要的城镇基本都分布于沪渝高速、武银高速、焦柳铁路这三条重要的交通轴线上，且中心城市带动作用强烈。

湖北各城镇间的联系密度线状图/图片源于规划

但同时，中心城市的辐射带动作用有待加强。武汉市生产总值占全省的 36.8%，常住人口仅占全省的17.8%，对城市圈内其它城市的幅射带动作用并不显著，难以对区域城镇发展形成强劲的辐射影响力和中心服务功能。

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打造武鄂黄黄连绵带

为此，规划提出要在2020年把城镇率提升至61%左右的水平，通过对全省人口与区域分布的合理划分及推进武汉都市区、孝感、鄂州、黄冈、黄石城区的空间一体化发展等措施，实现全省经济社会的协调发展。

规划所设计的人口分布区及对应区域/图片源于规划

规划明确表示，要提升武汉在全国、全球发展格局中的战略地位，支持武汉规划建设国家级长江新区，努力把武汉打造全国重要的经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、文化创意中心、综合交通枢纽，增强对武汉城市圈、长江中游城市群的龙头带动作用。

并且，要加快省域副中心城市发展、推进“多极”协调发展，加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设、提升其在全省发展格局中的地位，支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈等建设成为区域性增长极或成为特色产业增长极。

同时，要以京广城镇发展轴、长江城镇密集发展带为省域城镇一级发展轴带，以襄荆城镇发展轴、汉十城镇发展带为省域城镇二级发展轴带，充分发挥核心城市、综合交通通道、重要铁路线路和综合交通轴线的作用。

湖北省城镇结构规划图/图片源于规划

其中，京广城镇发展轴北部围绕空港地区，实施与孝感的空间协作与功能整合，带动孝应安城镇密集协调发展区发展；中部以武汉为核心重点建设武鄂黄黄都市连绵带，形成全国性的核心城市区域；南部依托水网地区优良生态环境，把握创建国家新区的战略机遇。

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创建新的综改试验区

规划还透露，要重点发展“武鄂黄黄”都市连绵带，突出武汉城市圈发展引领作用。并且，要在武汉东南部选址创建国家“滨湖新区”综合配套改革试验区，积极争取国家政策助力，从“中部地区中心城市”走向“国家中心城市”。

其中，“武鄂黄黄”都市连绵带应突破行政区划制约，强化人口、职能、产业、重大交通和基础设施的协调发展，率先实现融合发展。鄂州、黄石、黄冈三市应积极与武汉对接，促进都市连绵带产业协作、功能整合。

武汉城市圈城镇联合发展区协调发展规划/图片源于规划

武汉城市圈“武鄂黄黄”都市连绵带以外的地区，宜选择中心城市带动、构筑城镇协调发展区的发展模式，形成咸赤嘉、仙天潜、孝应安三个城镇密集协调发展区，围绕“武鄂黄黄”都市连绵带展开产业合作和功能组织，形成武汉城市圈发展的重要支撑。

在广水、京山、洪湖 3 个 “观察员”的基础上，增加监利为武汉城市圈观察员，进一步发挥武汉城市圈在省域的辐射带动作用。同时，要强化麻城和咸宁的省际门户城市地位，充分发挥在省际交界地区的商贸、旅游、物流、生态保护等功能，强化中心城市作用。

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