实施关停升级培新系列举措，打造百亿军民融合产业基地，黄冈推动产业新旧动能转换丨附链接

产业动能转换，正成为黄冈推动区域经济高质量发展的核心着力点。日前，黄冈出台《市人民政府关于加快新旧动能转换的实施意见》（以下简称意见）的文件，要求全市构建现代产业体系、增强新旧动能转换动力、激发新旧动能转换活力，实现高质量发展走在全省前列。

每年技改投入100亿

意见提出，至2022年，黄冈市高新技术产业增加值占GDP比重提高到17%以上;高新技术制造业占工业比重达到40%;万元GDP能耗控制在0.43吨标准煤以内;服务业增加值占GDP比重超过43%;创新发展的体制机制不断完善，研究与试验发展(R&D)投入占GDP比重达2%。

因此，要加大产业结构调整力度，严格控制尿素、磷铵等过剩行业新增产能，推动小水泥、小化工等落后产能关停退出，通过重组转型、破产清算等方式加大处置“僵尸企业”力度，实行清单管理、明确腾退时间表与路线图，促进行业整合和转型升级。

同时，支持食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材、窑炉装备等支柱与优势传统产业，通过工艺更新、技术改造、装备升级等方式实现转型升级，力争每年实施技改工业企业不少于300家、完成技改投资不少于100亿元。

培育新兴产业领域

意见指出，要瞄准生物医药、新能源、新材料等新兴产业及细分高端领域，加快形成装备制造、智能家居、新能源汽车及零部件、生物医药及清洁能源等新兴产业集群，大力发展农村电商、农户微店、观光农业等新业态，发展民宿度假、养生养老、农耕体验等“美丽经济”。

黄冈景色/图文无关

并且，要积极搭建推进军民融合发展科技资源共享、科技创新、军民两用技术双向转化、投融资、军民融合技术成果推广应用等平台，以中船重工黄冈基地、湖北科峰传动、贵族真空等企业为依托，支持黄冈高新区、红安经济开发区等打造全省军民融合特色产业示范基地。

意见强调，要培育壮大军民融合市场主体，加强与军工集团的合作对接，支持“引进来”和“走出去”，鼓励本地企业“民参军”。因此，要以黄冈高新区和黄冈化工园为载体，重点发展舰船电力推进系统等机电产品和新能源、新材料产业，积极打造“百亿”军民融合产业基地。

加强创新平台建设

意见明确表示，强化企业创新主体地位、加强创新平台建设、优化创新创业生态，实施中小企业质量提升工程，支持龙头企业建立产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，深入实施“千企联百校”升级工程和高新技术企业培育倍增计划与科技型中小企业培育工程。

为此，着力打造50至100个省级“隐形冠军”；实行招商引资、招才引智工作，大力引进有技术、有市场、有规模的企业和项目；鼓励企业聘用科技副总、创新团队，培育创新型领军企业；力争到2022年，全市高新技术企业达到400家，高新技术企业实现研发机构全覆盖。

并且，鼓励企业共建各类创新平台与梯级孵化体系，力争2022年建成省级以上创新平台80家、众创空间20家，重点支持黄冈大学生创业孵化基地等基地的建设并大力引进专业孵化器公司托管运营，组建国家技术转移中部中心黄冈分中心，全面提升黄冈创新服务能力。

全面规范政策环境

为保障动能转换的成功实施，意见明确提出，要深化“放管服改革”、建立科技共享机制、构建开放的经济体。具体说来，市县电子政务外网接通，乡(镇)、村两级应用省政务服务“一张网”工作，企业开办时限再减少50%、项目审批时限再压缩50%，大力整治“红顶中介”。

黄冈市行政服务中心/图文无关

意见表示，各类创新平台要面向企业特别是中小企业有效开放，推动全市外贸企业融入中国(湖北)国际贸易“单一窗口”并建设公共型保税仓，支持黄冈的窑炉、纺织、劳务、农业等走出去，大力开展利用外资精准招商、全力推进外贸综合服务业态发展。

意见还提出，要加大人才保障力度，深入开展人才引进工作、深入推进市校合作、依托各类平台实施高端人才引领工程，通过优化人才发展环境引进包括国家“千人计划”“万人计划”和省“百人计划”在内的各类人才到黄冈创新创业。

金融、财政和土地方面，要采取包括上市倍增计划在内的各类措施，引导各类资本加大对新经济和创新型企业的投资；通过统筹整合财政资金，设立产业基金、转贷基金、专项资金等方式，支持新兴企业发展；通过推进国土资源集约利用的方式，满足新兴企业的用地需求。

注：点击“阅读原文”，可查阅政策全文

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