河北的县，咋这么多？

Original 大地理菌大地理馆 2023-04-07

|四甸为县，四县为都|

(《周礼·地官·小司徒》)

河北的县，咋这么多

文字主笔|鬼箭羽

地图制作|苏见羽

内容审校|萧璇玑

笔者家乡坐标鲁西北，经常往返于北京和鲁省之间，中间经过的大部分路程属于河北省地界。时间久了，就发现这样一种现象：火车从大兴出京向南，一路上几乎半小时就要经过一座县城。而到了山东境内，一个小时才能进入另一个县。

翻开地图才发现：在河北省，尤其是冀中南平原地区，密密麻麻的地名，就像摩肩擦踵的人群，拥挤在平阔的广场。如果将一个个县域驻地比作拥挤的人群，那他们簇拥的广场，就是坦荡的华北平原。

这项数据，河北全国第一

放眼全国，河北的县级行政区，无论数量，还是密度，都是名列前茅，密度更是首屈一指。河北的县（包括县级市）总量全国第二，第一名的四川省面积是河北的3倍，所以论密度的话，河北远远大于四川。

|全国各省县级单位（不包括市辖区）数量比较|

注：统计数据不含港澳台

统计数据可以看出，河北地区，尤其是中南部平原，县级行政区的密度在全国首屈一指。 通过地图感受一下河北的县级行政区的密度。

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|全国县级行政区密度地图|

制图：萧璇/大地理馆

平原地形是基础

我们首先想到的基础条件是地形——华北平原。

论耕地开发，平原垦殖难度远小山区，华北平原是我国第二大平原，而且中间几乎没有任何阻隔，河北的主要人口就分布在华北平原；论土壤肥力，华北平原是冲积平原，十分肥沃，适宜耕种的面积很大，除了河口三角洲和部分盐碱地，几乎都是中、高产耕地。

无论任何时期，要成立一个县，人口规模是最重要的指标。古代的华北平原开发早，且承载力强，人口数量远远超过西部山区和南部丘陵地区。

不过，河北、山东、河南，都有大片的平原——但河北县的密度，远超过地貌近似的两大临省。从人口上说，河南16万平方公里、山东15万平方公里，而近19万平方公里的河北，总人口只有7600多万。

|河北、山东县级地名分布比较|

注：县级数据为截至2016年底，与今相差不大

两省地图为同比例尺，山东一侧图例蓝点比河北略大

即便如此，河北中南部的县城密度远远高于山东

与人口、面积同样稠密，与河北一河之隔的山东相比，河北的县分布更加稠密。对于河北与邻省县城数量悬殊的原因，有人认为这是因为其他地方曾经裁撤、合并部分县——这对大的格局影响不大，首先，撤县的同时，也有新的县设立，清末山东省有10府、11州（3直隶州、8州）、96个县，与今天山东的地级市、县级市、县的总量相差不多，多出来的十几个县分散在全省，而河北的县多集中在冀中南平原，密度依然遥遥领先。

所以，县的裁撤与合并，并不影响河北县城的高密度的绝对优势。那么，深层次原因是什么呢？

山前大道是关键

说到我国古代文明最辉煌的地区，以古都而论，首推关中渭河谷地、洛阳河洛盆地、晋西南汾河谷地；以富饶而论，江南鱼米之乡的苏杭地区（太湖平原）、西南天府之国成都平原。

除了这些明星，长期以来支撑中国基础的则是太行山东麓，这样一个长期持续辉煌但是却被忽略的文明区域——河北平原西部文明带，或曰太行东麓走廊，它的主体部分就是河北省。

这个地带的形成，有沟通南北的交通因素：先秦时期的蓟到安阳之间，就形成了这样一条大道。我们发现：从古至今，最重要的一条大道一直沿着太行山东麓分布，而不是平原的腹地。这是为什么呢？因为黄河：黄河下游河道来回摆动改道，今河北东部平原到江苏北部一带，都是它的波及范围（详见第一条推文）。

所以，河北省太行山前这片区域，就成了早期华北平原上最安全的地带。现在地图上的聚落分布，依然是这种传统的延续。

图源：NASA 标注：大地理馆

历史文化太厚重

平原地形和交通大道，只是城镇多的客观条件，河北县城密度夺冠，最重要的原因是：三四千年间，河北人民创造的物质、文化成果形成了极其丰厚的历史积淀。

在明星级的古都上，河北或许不如河南、陕西，但河北的名城没有一两个明星，却具有数量上的“群狼优势”，尤其是郡县级别的城市。

|河北汉代之前出现的古地名分布图|

制图：大地理馆资料：谭其骧《中国历史地图集》

县的建制诞生在先周就有，到了战国郡县制，县成为郡的下一级行政区——从那时起县域成为中国地方的基本行政单元。当然，战国到汉代，封国与郡县一直并行，但郡县为主流。

商周以来，河北区域，就是一个遍地古国、郡县林立的区域。

河北省文物专家张立柱先生曾写过一本书叫《古国寻踪：冀域方国、王国、诸侯国》，研究对象是河北境内曾出现过的先秦至两汉时期的古国。该书统计，从商代到东汉1800 余年间，今河北地区曾活动过110 个方国、王国、诸侯国。

我们看河北平原上的许多县的地名，如隆尧、邢台、晋州、宁晋、赵县、魏县、唐县、行唐、元氏、望都——多数都跟古国和朝代名号有关，仿佛浓缩了一部封建王朝史。

汉袭秦制，郡县区划日趋成熟，但分封诸侯并未废除。西汉自高祖至平帝十朝，先后分封诸侯王国63个，其中18个在河北地区。东汉，自光武帝到质帝的121年间，在河北封诸侯国39 个，列侯、公侯、关内侯及县乡级的侯超过100 个。

看过《三国演义》的人应该知道，汉代河北地区北部为幽州、南部为冀州，一省之地分属两州，而南方的荆州跨今江西、湖北、湖南，及河南、重庆、贵州、广西的部分地区，一共有9个郡，郡大体相当于今天的地级市，而冀州主要精华部分在今河北，京津冀地区就有15个郡（国，分封的诸侯国）。

|盘踞河北的袁绍图源：《新三国》电视剧|

袁绍和曹操争霸，争夺最激烈的就是河北，袁绍一方以河北为基础强大，也因丢掉河北而崩盘，而得到冀州的曹操开始了开挂模式，为三国中最强大的魏国奠定了基础。

到了今天，历史悠久、遗存丰厚的河北平原上，有这样一种现象：聚集着中国最多的袖珍县，所谓袖珍县说的是行政面积较小的县。河北管辖面积小于500平方公里的县有24个，占全国的三分之一以上。

盛也多县，衰也多县

如果在安史之乱之前的古代搞一个“百强县”排行榜，数量最多的很可能是河北。在那个时候，河北凭借多县的群狼优势，为各方所倚重、争夺。唐代中期藩镇割据，也以郡县为基础格局——电影《聂隐娘》中的魏博节度使，就是十分强大的存在。魏博节度使（藩镇）驻魏州（今河北大名），拥兵十万，与成德、范阳并称“河朔三镇”。所谓藩镇，在唐代中后期，几乎就割据一方的独立王国。

|《元和方镇图》公元820年的唐朝藩镇割据形势|

全国藩镇割据，最为复杂的，也是在今河北地区——其他地区往往一个藩镇就是一个或多个省份的地盘，而今河北地区就被8个藩镇所盘踞。引发安史之乱的安禄山，就是在范阳节度所辖的北京南郊至河北涿郡一带起兵的。这一行动不仅改变了中国的命运，也让河北地区发生了转折。

农耕时代，自给自足的生产方式下，县城数量多并不会对经济造成大碍，但是到了社会化大生产时期，县城密集、县域面积过小，不利于资源优化配置和大区域规划；多个县城就意味着多一套县级管理机构，县城多意味着官员多。

多县，让今天河北地区面临着王安石变法中提到的“冗官”。当前我国推进京津冀协调发展战略中，应该会考虑到河北省的这一问题。

历代的开发和使用，也让今天的冀中南遍体鳞伤：地下水踩空区多、土壤肥力下降、空气污染增多。

华北平原地下水采空重灾区

（制图：萧璇/大地理馆）

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雾霾轻重与县城密度成正比

（图源：NASA发布）

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华北平原低产田区主要在河北