成都法院司法改革典型案例候选：金牛法院“三分段三并行”执行办案新模式

画好主阵图，压实责任“强落实”。迅速成立以一把手为组长、全体院领导为成员的领导小组，高站位统筹谋划推进，科学制定《金牛区人民法院深化执行“一体化”改革实施方案》。优培主阵力，人岗团队“强适配”。以精培执行业务“尖兵”、优育综合事务“精兵”、选塑新生力量“标兵”为目标创新制定执行业务分层分类培训机制，开展全覆盖岗位培训，全面提升执行干警业务素质和实战能力。

筑牢主阵地，内外联动“强协同”。深化执行局与各审判部门业务协同、随案执行、以执促调、合力打击一盘棋机制。与成都市不动产登记中心协作，派员现场驻点，实现不动产信息查询、冻结、控制极速处置。联合公安、检察院等部门制定《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见》，明确拒执认定标准、程序流转等工作流程，进一步增强执行威慑力。

创新构建流程“三分段”。以执行立案、网络查控为节点，将办案流程分为执行窗口、执行前期和执行实施三个阶段。明确每一节点工作结束时必须为后续相关节点工作按下“启动键”，开始“倒计时”，确保“分段”不“分断”。

重磅推进团队“三并行”。重塑简案团队、普案团队和外勤集约事务团队。简案团队主抓简案快办和规范终本，普案团队负责深挖财产线索、办理疑难复杂案件以及惩戒失信拒执行为；集约事务团队集中办理直接送达、现场勘验、辅助拍卖等事务。执行实施阶段三类团队围绕案件具体工作分工协同、并行推进，保障案件办理规范高效。

统筹调度事务“三分区”。执行指挥区统一接收并快速响应上级法院各项工作指令，统筹委托事务办理、配合跨域统一立案、协调跨区执行，确保指挥更加有力。

紧盯财产“查控处”，实现制衡性分权。创新“处置流程分区流转、事务执行分段归口、审核管理分类审批、简案团队职能转型”分权模式，动态监管财产查控处置全流程，创新构建“1+N”案款专员管理模式，确保案款提存规范高效、案款发放安全及时，以科学分权制衡有力破解传统模式执行权过于集中难题。剥离事务“集约办”，实现全环节提速。系统解构执行事务，全流程“定岗定责定标准”，科学设计各阶段工作职责和成果展现方式，明确各点位工作内容和时限要求。

办案过程“齐参与”，实现全方位监管。对内前置关键节点，“传统调查”“首次询问”“财产线索录入”节点提前至立案阶段，“标的物实地勘验”节点提前至分析阶段，实现案件前后台互相监督。重要节点“专人管”，实现倒查式规范。组建专门终本管理团队，严格把控终本案件结案审批，坚决做到无约谈、无实地调查、未限高、有财产未处置、未传唤、未按规定提起网络查询“六不批”。

供稿：陈星竹

编辑：樊慧洁

一审：艾竞智

二审：赵梓含

三审：陈   晴

JIN NIU FA YUAN




这个案例入选 年度典型
飙车炸街” “帅”出新“刑”象
“进去了”才晓得 锅（fǎ)儿(lǜ)是(wú)铁(ér)倒(xì)的……