【苏商法荟】省司法厅、省工商联、省律师协会联合开展“法治体检四进四送”专项法律服务活动

实施方案

为深入学习习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院有关疫情防控和经济发展的决策部署，贯彻落实司法部、全国工商联、全国律协印发的《关于深入开展民营企业“法治体检”活动的意见》要求，围绕疫情防控特殊时期企业法律服务需求，全力做好援企稳岗各项法律服务工作，省司法厅、工商联、律师协会联合制定《关于深入开展“法治体检四进四送”专项法律服务活动的实施方案》。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委各项部署要求，围绕疫情防控特殊时期企业法律服务需求，完成援企稳岗各项法律服务工作，帮助企业克服短期困难，有效防范风险，在依法防控疫情基础上，分区分级精准有序复工复产，为打赢疫情防控狙击战，促进全省经济社会发展早日全面步入正常轨道提供有力法治保障和优质法律服务。

二、时间安排

活动从4月中旬至6月中旬结束。

三、工作举措

开展“法治体检四进四送”专项活动是一项全局性重点工作，各地要按照有关要求，精心组织实施，增强行动自觉，提升活动实效。

“四进”主要指：

1、法治体检进商会协会

加强与相关商会协会的沟通联系，针对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、建筑房地产等重点行业商协会，由司法行政、工商联、律师协会领导带队，组织律师协会相关业务委员会主任，深入重点行业商协会进行走访调研，掌握重点行业当前基本状况，了解重点行业复工复产过程遇到的突出问题和存在的显著困难，通过研讨会、座谈会、现场咨询等方式进行专业法律体检，出具法律体检报告和针对性的专业意见，护航企业发展。各地要结合本地产业特点，突出抓好重点行业领域商会协会的“法治体检”工作，如南京重点对接涉外企业、保险和旅游行业商会，苏州重点对接物流行业商会，南通重点对接船舶制造业商会，泰州重点对接医药行业商会等开展走访调研，深入研究分析本地重点行业法律需求、存在的风险和面临的困难，提出建设性的意见对策。其他地区也要结合本地实际，至少确定一个重点行业进行深入调研，开展“法治体检”，并于5月中旬前形成有利于行业发展的高质量法治体检报告报省司法厅、省工商联。在做好重点行业领域法治体检的同时，对当地受疫情影响严重的其他行业，要有计划的组织法治体检工作。对事关全省经济发展和社会稳定大局的重点行业，由省司法厅、工商联、律师协会领导带队，组织专家法律服务团赴行业开展专题调研，进行法律体检，提出具体解决方案。

2、法治体检进产业园区

各地要根据本地产业园区特点，主动深入企业密集的园区开展走访，重点了解中小民营企业、规模以上民营企业、重点行业经营状况，特别是生产口罩、防护服、酒精、消毒液等疫情防控物资企业的生产经营状况，掌握企业法律服务需求、风险隐患特点等基本信息，对搜集了解到的具体问题，列出清单、分门别类、梳理汇总、建立台账，并组织专家对收集整理的问题进行“会诊”，出具体检报告。对政策性问题，通过风险报告、联席会议等形式，及时向党委政府及相关部门反馈；对普遍性问题，及时研究防控举措和法律建议，并通过12348平台、“苏商天下”公众号、行业协会商会网站等渠道向社会公开发布，形成一般性风险防范指导；对个性化问题，编制企业法律风险防控服务手册，为企业提供定制和特色服务。

3、法治体检进重大项目

各地要加强与发改委的沟通交流，4月底前，梳理出一批重大项目名录，特别是根据省发改委关于印发《江苏省“一带一路”建设重点项目（2020-2021年）》的通知要求，组织专业力量主动走访、跟踪服务有关项目，及时研究解决重大项目推进过程中出现的法律问题，防范项目实施中的法律风险，保障重大项目的顺利实施。针对重大项目高风险法律环节,要及时在媒体、公众号上发布预警提示信息，提出专业处置意见。司法行政部门、律师协会要定期发布重大项目“法治体检”动态信息、风险提示、典型案例等，帮助更多项目及时发现、识别和防范法律风险。

4、法治体检进顾问单位

要组织顾问律师进一步创新服务方式，变“坐诊”为“出诊”，对自己服务的企业法律顾问单位主动进行一次全面法治体检，制作法治体检调查表，掌握顾问单位生产经营情况，了解顾问单位法律需求，对顾问单位存在的法律风险及原因进行分析并适时跟踪，及时开具“法律处方”，帮助解决实际问题。要充分运用信息化手段开展服务工作，律师事务所可以开通“法治体检”专栏，定期发布信息，及时释义解答。各地要进一步完善工作机制，研究制定企业法律顾问律师工作规范，进一步规范企业法律顾问律师工作，更好地服务企业复工复产和生产经营。

“四送”主要指：

1、送法律指引

要组织律师协会和律师事务所对与企业复工复产相关的法律法规、中央和地方政策文件、有关部门出台的支持性举措等进行汇编整理，抓紧研究制定企业面临的普遍性问题的服务指南，出台社会普遍关心的政策性金融、减费降税、社会保险延期缴纳、劳动用工等热点问题的实务指引，在开展“四进”活动的同时，广泛送至商会协会、产业园区、重大项目和顾问单位中，让企业更多的知晓疫情防控期间相关政策导向和处置流程。要充分运用政务网站、微信公众号、村（居）法律顾问微信群等载体，推送相关指引信息并做好释义解答，及时让企业和群众知悉掌握。

2、送专场讲座

根据“四进”活动中掌握的情况，紧紧围绕疫情防控和企业全面复工复产工作要求，组织专门讲师团，进受疫情影响较大的重点行业商协会，开展有针对性的讲座。对走访中发现的普遍性、共性问题，组织律师在协会、商会召开专题法治讲座和法律咨询，切实帮助企业解决实际困难，增强风险防范意识。

3、送专门体检

各地要根据摸排情况，组织法律服务团，送专门体检进企业，帮助企业梳理经营管理中存在的各类法律问题，深入分析症结原因，从专业角度提出具体措施和对策建议。律师协会要组织专门力量对企业多发性法律风险进行研判，制定相关法律服务产品，供企业参考使用。

4、送专业调解

对在走访过程中发现的苗头性、倾向性问题，第一时间组织在矛盾纠纷调处方面有经验的律师，通过主动上门、现场坐诊等方式为企业提供律师调解服务，引导企业之间互谅互让，帮助解决实际法律问题，化解矛盾纠纷。要认真研究经济转型升级过程中社会矛盾纠纷的特点，充分发挥律师事务所社情民意观察哨作用，着力提高社会矛盾纠纷和群体性、突发性事件的预警、预防，强化应急处置能力。鼓励优秀律师调解员进驻企业和商会提供律师调解服务，鼓励符合条件的优秀律师担任调解组织调解员。

各地要力争通过此次“法治体检四进四送”专项行动，形成一批建设性成果，进一步提升服务企业质效。要建成一批商会协会人民调解委员会，在全省筛选有条件的商会协会，探索推动在商会协会内设人民调解委员会，发挥调解在解决社会矛盾纠纷中的特殊作用，苏州、南通在这方面要先行先试，及时总结经验在全省推广。要建成一批重点企业、重点项目律师工作站，根据排摸走访情况，以建立律师工作站的方式，驻点重点企业、重大项目，特别是法律风险较高的重点企业，提供全方位精准服务。要形成一批解决问题的案例，各地在活动过程中要注意典型案例的收集汇总，及时跟踪报道，每个月定期上报两个以上案例。要发展一批民营企业公司律师单位，今年年底前，在全省培育30-50家重点民营企业开展公司律师试点，提升企业法治化管理水平，增强风险防控能力。各地要结合本地实际，创新工作方式，探索开展民营企业公司律师试点工作。

四、组织领导

（一）精心谋划部署。各地要充分认识活动的重要意义，进一步强化整体谋划和周密布置，结合本地实际，抓紧研究制定工作方案，明确目标任务、时序进度和推进措施，推动各项工作落到实处。要成立“法治体检四进四送”活动领导小组办公室，形成司法行政、工商联、律师协会主要领导负总责，相关领导具体负责，职能部门、相关业务委员会抓好落实的工作格局。对关键环节和难点问题，要采用项目化方式，挂图作战，集中人员力量,持续攻坚突破。

（二）强化案例指导。各地要结合本地实际和行动的重点、特点，统筹安排，整合资源，创新工作载体和服务模式，不断打造行动特色亮点，总结、发现和树立先进典型，及时报送典型案例，通过典型案例指导具体工作。要充分运用信息化手段，拓展服务活动的维度。要强化信息报送工作，各设区市司法行政机关于4月20号前，明确一名信息联络员报省司法厅备案，活动期间信息报送不得少于5篇。

（三）增强工作实效。各地要建立工作指导机制，加强对活动过程遇到的新问题、新困难的研究，及时组织分析研讨提出解决方案，不断提升工作质效。要针对不同企业、不同行业、不同领域特点，加强分类指导，确保活动的有序开展。要密切司法行政、律师协会与工商联、企业协会商会之间的信息联通、业务沟通，加强协同配合和力量统筹，及时协调解决工作的困难和问题。

（四）加强表彰激励。对在服务企业、重大项目过程中表现突出的律师和律师事务所，各地司法行政机关、工商联可以采取适当形式进行专项表彰，并可以在评先评优、选聘推荐法律顾问等工作中优先考虑，各地律师协会可以通过会费减免、调整会费收取方法等方式予以支持。各地要充分利用政务网站和各企业协会网站以及报刊报纸、广播电视、“两微一端”等媒体，大力宣传专项行动中的生动实践和显著成效，特别是对典型性案例要及时邀请专家进行讲解分析，进一步提升群众防范风险的意识和水平，扩大活动的社会影响力和群众满意度。

采编：褚    慧

编审：邢文华

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