5月9日消息，为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，深入实施数字化转型战略，河南省人民政府近日印发了《河南省加强数字政府建设实施方案(2023-2025年)》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》由1个总体方案、3个专项方案和1个重点任务清单组成。其中，有多处提及数据要素市场建设相关话题。落实国家数据基础制度，推进数据要素市场化配置，制定数据交易相关标准，完善数据要素流通和交易机制，激活数据要素潜能。完善数据要素市场体系，培育数据交易市场主体，充分发挥郑州数据交易中心和中原数据交易联盟作用，营造规范有序的数据交易环境。探索建设数据银行，开展数据资产评估试点，建立健全数据资产登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。完善数字经济科创服务体系，规范数字经济发展，健全市场准入、公平竞争审查和监管等制度，营造规范有序的政策环境。强化政府部门数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档等管理职责，探索建立数据责任清单。常态化开展数据资源普查，制定标准统一、全量覆盖、动态管理的政务数据和公共数据目录，实行数据分类分级和“一数一源一标准”。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，依托省级大数据中心平台，推进数据按需归集、应归尽归，完善人口、法人、信用、经济治理、自然资源和空间地理等数据资源库，构建全省一体化政务大数据体系。加强数据协同治理，强化数据全生命周期质量管理。完善省公共数据开放平台，编制公共数据开放目录、责任清单，分类分级有序开放公共数据，加大高价值数据集开放力度。充分发挥省属数字政府企业集团作用，探索通过免费开放、特许开放、授权应用等形式，开展公共数据授权运营，鼓励社会力量对公共数据进行应用场景实验和增值开发利用。制定数据资源开发利用指南，推进社会数据“统采共用”，促进公共数据与社会数据融合应用创新。
河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）解读为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，深入实施数字化转型战略，省政府近日印发了《河南省加强数字政府建设实施方案(2023-2025年)》(以下简称《实施方案》)。相关内容解读如下：
一、有关背景
加强数字政府建设，是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要途径。习近平总书记强调“要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。去年以来，党中央、国务院先后出台了《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等一系列政策文件，形成了数字政府建设的中国方案。省委、省政府高度重视数字政府建设，作出实施数字化转型、建设数字强省的战略部署。“十四五”期间是加快数字化发展，提高数字政府建设水平的关键时期，亟需抓住机遇，按照省委、省政府提出的“一朵云、一张网、一道墙”要求，着力推进数字政府建设，全面提升我省数治能力。
二、主要内容
《实施方案》由1个总体方案、3个专项方案和1个重点任务清单组成。
（一）总体方案。
第一部分是总体要求，包括指导思想、逻辑架构和总体目标。提出将数字政府建设作为河南数字强省建设的基础性和先导性工程，坚持全省“一盘棋”理念，以通用模块集成共建和业务系统融合互通为关键，强化省市联动、整体协同、统分结合、条块贯通，全面推进政府治理流程再造、模式创新和履职能力提升，推动政务服务能力和政务服务环境整体跃升，打造全省一体化高效运行的数字政府。
同时明确我省2025年数字政府建设定性目标和12项定量指标，并对2035年数字政府建设目标进行了展望。河南省数字政府建设主要指标表
第二至七部分是主要任务，对应《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，结合我省实际，细化提出六个方面的任务。一是突出智能精准，构建政府数字化履职能力体系。重点是围绕构建数字化、智能化、一体化、便捷化的政府运行新形态，统筹推进政府各领域业务系统互联互通、协同联动、集约建设，创新行政管理和服务方式，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护以及政务运行等方面的履职能力。二是突出全面防护，筑牢数字政府安全保障体系。重点是强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护、关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，构筑一体化安全防护体系。三是突出科学规范，创新数字政府建设制度规则体系。重点是围绕促进政府职责体系优化重塑，完善协同推进机制，加强项目统筹管理，健全制度标准规范，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序。四是突出融合流通，完善数据资源开放共享体系。重点是创新数据管理机制，深化数据高效共享，推进数据有序开放和开发利用，充分释放数据要素价值。五是突出集约共建，夯实公共平台支撑体系。重点是集约建设云网等数字化基础设施，逐步减少部门自建机房和业务专网，统筹推进多跨场景大平台大系统共建共用，强化共性应用支撑能力。六是突出协同共进，引领数字化发展全面提质。通过加强数字政府建设，助推数字经济发展，带动数字社会建设，营造良好数字生态。
第八部分是保障措施。主要包括组织领导、人才支撑、考核评估三个方面。
（二）专项方案。
“一朵云”“一张网”“一道墙”3个专项方案，均由总体要求、逻辑架构、主要任务、组织实施等四部分组成。“一朵云”专项方案突出以省级政务云平台为枢纽，推进“一云统构、一云纳管、一云聚数”，打造逻辑集中、互联互通、先进智能、安全可靠的全省“一朵云”。“一张网”专项方案突出以集成共建和融合互通为途径，推进政务网络“一网通达”、政务系统“一网享数”、政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”、政务运行“一网协同”，打造畅通享数、便捷通办、精准智管、高效协同的数字政府 “一张网”，全方位构建一体化“网上政府”。“一道墙”专项方案突出事前事中事后全覆盖、人防物防技防全衔接、纵向横向全贯通，推进云、网、数、用、端的安全防护配置、运营和监管一体化，打造纵深防御、自主可控、本质安全、统分结合、协同联防的一体化安全防护体系。
（三）重点任务清单
聚焦“十四五”后三年，按照项目化、具体化、清单化的原则，列出178项具体任务的时间节点和责任单位，确保方案有力有效实施。▶点击“阅读原文”，查看《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》全文及其附件。
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