公共数据政府指导定价出台在即，数据财政或开启万亿蓝海
财联社11月16日电，在2023中国数据要素产业创新大会主论坛上，国家发改委价格监测中心副主任王建冬表示：短期看，数据基础制度可能催生3000亿—5000亿元规模的数据交易市场；中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模可能达到十万亿元。另外，今年底或明年初之前，可能会出台公共数据的政府指导定价的管理办法。
公共数据是数据资源的重要组成部分，公共数据授权运营是中国特色新型公共数据开发利用方式，是深挖数据价值和普惠数据红利的重要制度设计。2021年，我国“十四五”规划纲要首次提出开展政府数据授权运营试点。同年发布的《“十四五”数字经济发展规划的通知》中明确提出“对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用”。目前，全国多地已展开公共数据授权运营的实践探索之路，并出台相关政策推动实践的发展。
近月来，长沙、北京、浙江、广西、湖北等地相继发布公共数据相关政策，并对公共数据资源交易、公共数据授权运营、数据财政等方面进行制度探索。
《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》提出，为规范长沙市政务数据运营开展，高效构建数据运营服务场景，推进数据要素市场化改革，增加政府财政收入。长沙在探索“数据财政”的道路上先行先试。
《北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）》提出，鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供服务，探索公共治理及公益事业相关应用场景按需有条件无偿使用，探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用，共享数字红利。
《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》提出，支持具备条件的市、县（市、区）优先在与民生紧密相关、行业发展潜力显著和产业战略意义重大的领域，先行开展公共数据授权运营试点工作。
《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》提出，探索公共数据运营收益合理分享方式，政务部门、财政资金保障运行的公共服务组织开展公共数据授权运营，获得的相关收益扣除成本后由政府统筹分配，专项用于支持保障公共数据治理和流通应用等相关领域。对公共数据来源部门，可按照公共数据市场化利用贡献，进行一般公共财政倾斜。自治区规划建设统一的公共数据运营平台，制定出台相关运营管理规范。依托公共数据运营平台，推动用于产业发展、行业发展的公共数据。
《湖北省数据交易管理暂行办法（征求意见稿）》提出，强化政务数据供给，推动公共企事业单位数据交易。实现多层次要素市场互联互通、场内场外交易互认互信。省发展改革部门负责统筹协调全省数据交易管理工作，负责全省数据交易政策制定以及规则制度体系建设，指导全省统一的数据交易平台建设。推动数据交易产业生态发展，鼓励和引导市场主体在数据交易场所开展交易。
近日，湖南衡阳市公共资源交易中心起价18亿，出让政务数据资源和智慧城市特许经营权的要闻引起全社会的极大关注。该笔交易公告一经发布，全网热度急剧攀升，随后各路媒体的报道铺天盖地。此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营的开始，也一度让公众联想到1987年深圳特区举行首次土地使用权的公开拍卖，甚至被认为可能会是拉开“数据财政”转型浪潮帷幕的标志性事件。
但就在全网都热议“数据财政”何时到来，衡阳市的行动又将如何影响其他城市开展公共数据资源交易的时候，衡阳市公共资源交易中心突发公告称暂停此次交易。
该事件引出了公众对公共数据定价的合理性、公共数据特许经营的合规性、公共数据授权运营的制度完善性等方面的关注，尽管大家对此事件有质疑和批评声，但终归还是希望国家能尽快出台指导性意见和法律法规，规范地方政府的公共数据授权运营机制。
近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。国家发展改革委价格监测中心、中国人民银行征信中心、有关银行和企业参加会议。
下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。
来源：由数据要素社整理自网络，转载请注明“本文转自数据要素社”
END好文推荐Valuable Articles
起价18亿，衡阳市开启全国首例公共数据特许经营权出让交易，“数据财政”拉开帷幕
北京数据基础制度先行区正式启动，国家数据局局长刘烈宏出席讲话