8月12日，济南市大数据局和济南市财政局联合发布了《济南市数据资产入表数据要素券发放活动实施细则》，目的是支持企业数字化转型，推进数据资产入表，促进数据要素流通，加快释放数据价值，以推动数字经济的发展。· 政策概要 ·该实施细则明确表示，以数据要素券的形式，为企业提供资金支持，鼓励企业将数据资产正式纳入会计报表，实现数据资产的市场化配置，加快数据价值的释放。
数据券是通过网络发放、流转、兑现的电子有价凭证。具有开展数据资产入表意愿和条件的企业可以申请成为数据券用户并可申领数据券，用于购买服务商提供的数据资产入表相关第三方服务，完成首单数据资产入表。每家企业最高申领额度不超过20000元。
政策明确了数据券的发放对象、申领条件、使用流程以及服务商的资质要求。企业需具备独立法人资格且正常经营，尚未实现数据资产入表的企业方可申请成为数据券用户。服务商则需具备专业能力和良好信誉，提供包括数据资产入表咨询、数据盘点治理、数据合规评估等专业服务。政策还规定了数据券的兑现与结算流程，确保资金的合规使用。此外，市大数据局和市财政局将对活动进行全程监督，确保政策的有效执行，推动数字经济的健康发展。
济南市数据资产入表数据要素券发放活动实施细则为支持企业数字化转型，推进数据资产入表，促进数据要素流通，加快释放数据价值，根据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案( 2024-2025 年)的通知》（济政办字〔2024〕19号）有关要求，结合工作实际，制定本实施细则。一、活动内容数据券是通过网络发放、流转、兑现的电子有价凭证。具有开展数据资产入表意愿和条件的企业可以申请成为数据券用户并可申领数据券，用于购买服务商提供的数据资产入表相关第三方服务，完成首单数据资产入表。每家企业最高申领额度不超过20000元。服务商是为企业提供数据资产入表服务咨询、数据盘点治理、数据合规评估、数据资产识别、数据资产入表辅导报告撰写、数据资产登记咨询等服务，协助企业完成数据资产入表的第三方服务机构。二、活动形式数据券的发放、流转、兑现基于泉惠企·济南市企业服务综合智慧平台（以下简称泉惠企平台）数据要素券专区（以下简称数据券专区）实现。数据券用户需通过泉惠企平台数据券专区申领数据券。服务商需入驻泉惠企平台数据券专区上线服务产品。三、数据券申领、使用流程（一）数据券用户注册及认证数据券用户应具备的条件：具有独立法人资格且正常经营，且尚未实现数据资产入表的企业。具备上述条件的企业登录泉惠企平台数据券专区，经申请、审核后，即可成为数据券用户。1.用户实名认证后线上填写《数据要素券使用申请表》，并上传相关文件，提交审核。2.市大数据局对申请材料进行审核，审核通过的成为数据券用户。（二）数据券申领及使用1.数据券用户登录数据券专区申领数据券。2.数据券用户首次申领数据券后，应自行设置支付密码，使用时凭密码操作，提高安全意识，确保账户安全。3.数据券用户可在线选择服务商购买数据资产入表相关第三方服务。服务双方阅读并确认《数据要素券使用协议》，服务商需按照协议，向用户提供达到相应标准的服务，不得擅自降低或变相降低服务标准和质量。数据券用户与服务商应严格按照服务协议履行相应权利义务。4.数据券用户委托服务商进行数据资产入表服务，应当在互相协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除具备法律规定的基本条款外，应当明确以下内容：（1）双方对数据资产入表服务有关数据和文件真实性、合法性各自应当承担的责任；（2）服务商提供服务的内容及最终形成的交付物清单，服务内容需包括：为企业提供数据资产入表服务咨询、数据盘点治理、数据合规评估、数据资产识别、数据资产入表辅导报告撰写、数据资产登记咨询；（3）服务价格。5.服务商在完成服务后，通过平台上传服务证明材料，由数据券用户确认服务完成。数据券用户享受数据券服务项目后，需对购买的服务进行评价，评价结果作为兑付数据券的重要依据。评价结束视为使用数据券购买服务完成。6.数据券用户使用完额度内数据券仍想继续购买数据券服务的，可以通过数据券专区与服务商达成交易意向，具体交易及支付行为应当在线下或者通过第三方交易平台完成，数据券专区不承担该部分交易责任。四、服务商入驻及服务要求（一）入驻数据券专区的服务商应具备的条件1.具备独立的法人资格，营业执照等相关证照齐全。机构持续正常经营满三年，无政府部门或相关机构公布的不良信用、违法犯罪记录。实际控制人近三年不得有政府部门或相关机构公布的违法犯罪及不良诚信记录。2.服务功能完善，专业能力强。服务人员应具有注册会计师或注册资产评估师或数据治理工程师或律师执业资格等资质。3.社会信誉良好，在业内享有良好的口碑。遵守数据券专区规章制度，有加入数据券专区为数据券用户提供优质服务的意愿，承诺所提供服务符合专业规范要求，且价格低于市场平均价格。4.自觉遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络交易管理办法》等相关法律法规的规定。（二）服务商入驻办理流程1.注册、认证。服务商需通过“山东省统一身份认证平台”完成注册和认证。2.服务商入库。服务商在线填写《服务商入库申请表》，并上传相关文件，提交审核。3.资料审核。经系统进行数据自动比对或市大数据局人工核实给出审核意见。4.服务申请。服务商在线发布数据资产入表相关服务并申请其服务能够使用数据券进行购买。5.审核确认。市大数据局对服务申请材料进行审核确认，符合条件的即可入驻数据券专区。涉及特殊要求的服务由市大数据局、市财政局组织专家论证后进行审核确认。（三）服务商服务要求服务商按照流程及相关要求在数据券专区提供服务，履行相关责任。服务商需在服务期内帮助用户实现首次数据资产入表，且形成资产额度不低于10万元，相关数据在济南市数据要素流通服务平台完成登记并获取数据登记凭证。（四）服务商退出机制1.自愿退出。服务商可主动退出数据券专区，需提前30天向市大数据局提出自愿退出申请，并配合市大数据局做好各项服务交接。2.强制退出。对有以下情形之一的服务商，市大数据局有权强制其服务下架。第一种情况：严重违反法律法规、受到有关部门查处的；第二种情况：严重违反社会公德、受到社会大众谴责或舆论广泛批评的；第三种情况：拒不提供服务的、或提供虚假服务的、或套取政府资金的、或给数据券专区及用户造成重大损失的；第四种情况：破产、停业及倒闭的，或被政府机构、司法部门列入破产清算的；第五种情况：屡次违反规定，且在要求期限内未予以整改的。3.约定退出。本次数据券使用结束后，服务商可自行退出。服务商退出时，不得损害数据券专区各方的利益。服务商退出后180天内，有义务配合市大数据局对已服务订单产生的风险事件进行协查。根据协查结果，因服务商退出而造成数据券专区各方的损失，由该服务商承担。因服务商退出而产生的隐藏交易风险，市大数据局保留对该服务商追偿损失的权利，对于情节严重违法构成犯罪而退出的将列入数据券专区黑名单并予以公示，同时依法移交司法机关。五、数据券兑现与结算服务商按照服务要求协助数据券用户完成数据资产入表后，向市大数据局提交数据券兑现申请。服务商按照流程在数据券专区提交《服务商兑现申请表》、服务合同、数据资产入表辅导报告、数据资源（资产）登记证书、相关财务报表、企业服务评价表等证明服务成果的材料。市大数据局审核通过后，按照流程报市财政局。市财政局按程序拨付资金。六、监督管理市大数据局会同市财政局对本次活动进行全程监督，对发现的问题及时进行研究处置。1.服务商拒不提供服务或服务不符合标准的，数据券用户可在线投诉。市大数据局须在7个工作日内对投诉情况进行调查，一经核实，对其采取强制退出措施。2.数据券用户及服务商对提供材料的真实性负责。对提供虚假材料、涉嫌套取财政资金等违规行为的，一经核实，立即取消数据券用户或服务商资格，并列入数据券专区黑名单。3.对违反本规定的数据券用户及服务商，将通知其进行限期整改，拒不整改的，将通过公示等形式予以曝光并清理出数据券专区。4.数据券用户承诺自己使用数据券专区实施的所有行为遵守法律、法规、行政规章和数据券的相关规定以及各种社会公共利益或公共道德。如有违反导致任何法律后果的发生，用户将独立承担相应的法律责任。七、其他事项
本细则由济南市大数据局、济南市财政局负责解释。
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