樊城区打造“无证明城市”事项获通报表扬

近日，省优化营商环境领导小组对2022年全省优化营商环境改革先行区予以通报表扬，樊城区打造的“无证明城市”先行区榜上有名。

创建“无证明城市”是樊城区优化营商环境改革重要举措之一，是樊城区落实中央关于“减证便民”决策部署，以及省、市相关工作要求的具体体现，更是深化“放管服”改革，着力破除行政审批和公共服务中的体制机制障碍，最大限度降低市场运行成本的一项大胆探索。作为全省“无证明城市”先行区创建的试点单位之一，樊城区司法局在区委、区政府的支持下，在区行政审批局、区重点项目办等职能部门的协助下，上下一心、攻坚克难，不到5个月就完成了创建工作。

一、三级联动清事项。

一是全面清理。以区依法治区办名义出台《樊城区减证便民改革工作实施方案》，全面梳理并公布确需保留的证明事项清单。以政务服务事项为切入点，从证明索要单位、开具单位两个维度，推进全区证明事项清理到边到沿、不留死角。坚持法无规定一律清理，“我是我”、“摔倒证明”等“奇葩”证明彻底取消，全区证明事项由原来的97项减少到13项，实行告知承诺制证明事项10项。二是统一标准。及时公布《樊城区“无证明城市”审批事项办事指南》《优化营商环境“无证明城市”宣传卡》，明确代收代办、集中办理、单项受理事项，形成区直部门、镇（街）、村（居）办事标准和衡量标准“一把尺子量到底”。通过规范政务服务事项办事规程、办事指南，简化办理环节和手续，“重复证明”、“互相证明”、“循环证明”彻底消除。

二、告知承诺提效能。

一是全面推行告知承诺制。在“减证便民”的基础上，以证明事项告知承诺制为抓手，推动各类政务服务事项缩时限、减材料、优环节，有效解决了群众、企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。10项与群众生产生活密切相关的事项，不用再提交“证明”，只需要通过签署“书面承诺”办理，群众和企业办事创业更为便捷。二是实行审管联动、承诺即入。依托信用信息平台、“一业一证”和“互联网＋监管”系统，搭建“信用承诺、审管协同、预警提示、信息共享”等功能集于一体的“审管联动、承诺即入”智能应用模块，实行先证后验，极简审批模式，市场主体在提交行业许可一张表单和信用承诺书后，先行制证出证，同步将申请信息推送涉及部门，各部门实行后置审验，确保市场主体即来即办、极简审批。三是强化后续信用监管。实行失信惩戒，对虚假承诺的申请人信用修复前不得适用“承诺即入模式”，形成社会信用建设良性循环，为“无证明城市”改革创造信用环境。

三、数据赋能无证明。

制定《行政审批事项分级审批管理规定》，向社会公布政府或部门全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。整合多个政务服务事项，积极推行“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”、“跨区域通办”、“多证合一"、“证照分离”、企业开办“210”模式，开展基层便民服务领域改革，发挥好大数据的支撑作用，通过证照证明电子化和数据共享，进一步优化流程、压缩时限、强化服务，变“群众跑”为“数据跑”，让群众和企业办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，真正实现“无证利民”。目前，实现51个高频事项全区通办，26项简易高频事项“智能办理”，59项政务服务事项村级受理，96项便民服务事项“帮办代办”。

通过创建“无证明城市”，持续优化营商环境，投资者纷至沓来。今年9月，樊城集中签约、开工、竣工30个重大项目，总投资达281.54亿元，投资过5亿元项目达8个；元至10月，签订投资300亿的樊城滨江商务区、70亿的爱琴海购物公园等116个项目，合同投资额达796亿元，在谈项目83个，合同投资额约1030亿元。

供稿： 樊城区司法局张英  姚岚  周国兴

审核：刘芷毓

编辑：襄阳市司法局融媒体团队

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